Дело № 2-1354/2025

УИД: 11RS0008-01-2025-001988-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Мухиной Г.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 ноября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО8 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» о признании отказа в единовременной выплате незаконным, возложении обязанности осуществить выплату денежных средств, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска»), указав, что является ветераном боевых действий – участником специальной военной операции в составе добровольческого формирования, при этом постоянно проживет в г. Сосногорске Республики Коми. 9 сентября 2024 года истец заключил контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании сроком на 6 месяцев и убыл в зону проведения специальной военной операции. 12 марта 2025 года истец вернулся из зоны проведения специальной военной операции к месту постоянного проживания в г. Сосногорске Республики Коми. Поскольку на момент заключения контракта на территории Республики Коми действовало распоряжение от 28.12.2023 № 723-р, предусматривающее единовременную денежную выплату в размере 100000 руб. для лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании через военные комиссариаты муниципальных образований Республики Коми, направленных для участия в специальной военной операции с территории Республики Коми, принимавших участие в специальной военной операции и вернувшихся обратно на территорию Республики Коми, 14 марта 2025 года истец обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 100000 руб., однако в предоставлении денежной выплаты было отказано, в качестве причины отказа указано на отсутствие права на получение выплаты согласно постановлению Правительства Республики Коми от 22.01.2025 № 17, полагая данный отказ необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным отказ ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» от 17 марта 2025 года в назначении единовременной выплаты, обязать ответчика осуществить единовременную денежную выплату в размере 100000 руб., как гражданину Российской Федерации, заключившему с контракт о пребывании в добровольческом формировании через военные комиссариаты муниципальных образований Республики Коми, направленному для участия в специальной военной операции с территории Республики Коми, принимавшему участие в специальной военной операции и вернувшемуся обратно на территорию Республики Коми.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

В судебное заседание, продолженное после объявленного судом перерыва, истец не явился, извещен надлежаще, его представитель, участвуя в судебном заседании, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, приведенным в исковом заявлении, указав, что истец имеет право на спорную выплату, поскольку на дату заключения контракта, то есть по состоянию на 9 сентября 2024 года действовало распоряжение Правительства Республики Коми от 28.12.2023 № 723-р. Постановление Правительства Республики Коми от 22.01.2025 № 17, на которое ссылается сторона ответчика, не отменяет действие названного распоряжения. 

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, находя его требования необоснованными, поддержав доводы, приведенные в письменных возражениях на иск, ссылаясь на то, что в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 28.12.2023 № 723-р спорная единовременная выплата была предусмотрено для граждан, заключивших контракт и вернувшихся обратно на территорию Республики Коми в 2024 году, то есть такая выплата осуществлялась только в 2024 году, поскольку истец вернулся из зоны проведения специальной военной операции в 2025 году, оснований для осуществления единовременной выплаты, предусмотренной распоряжением Правительства Республики Коми от 28.12.2023 № 723-р, не имеется. Постановлением Правительства Республики Коми от 22.01.2025 № 17, действующим в настоящее время, спорная выплата не предусмотрена. 

Представитель третьего лица участия в судебном заседании не принял, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке лиц. 

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы личного дела ФИО4, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьей 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» субъектам Российской Федерации предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таких субъектов.

Во исполнение указанных полномочий Правительством Республики Коми было принято распоряжение от 28.12.2023 № 723-р, регулирующее порядок и условия предоставления единовременных денежных выплат и доплат перечисленным в нем категориям лиц, принимавшим участие в специальной военной операции.

Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 распоряжения № 723-р в связи с проведением в соответствии с решением Президента Российской Федерации специальной военной операции предусмотрено осуществление в 2024 году единовременной денежной выплаты военнослужащим, гражданам, заключившим контракт, добровольцам, мобилизованным гражданам, и иным лицам, принимавшим участие в специальной военной операции и вернувшимся обратно по месту жительства (пребывания) на территорию Республики Коми (в том числе в соответствии с условиями контракта об участии в специальной военной операции), в размере 100 тыс. рублей. 

Указанная единовременная денежная выплата производится гражданам из числа лиц, указанных в абзаце первом вышеназванного подпункта, принимавшим участие в специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2023 года, а также с 1 января 2024 года, и не получившим в 2022 году и в 2023 году единовременную денежную выплату в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 распоряжения № 723-р.

В последующем в подпункт 3 пункта 1 распоряжения № 723-р были внесены изменения, согласно которым право на указанную единовременную денежную выплату имеют, в том числе, добровольцы Республики Коми, принимавшие участие в специальной военной операции с 1 января 2024 года и не получившие в 2024 году единовременную денежную выплату, в размере, установленном настоящим подпунктом (распоряжение Правительства Республики Коми от 05.03.2024 № 118-р). 

Распоряжением Правительства Республики Коми от 27.03.2024 № 169-р в распоряжение № 723-р внесены изменения, в соответствии с которыми в абзаце первом подпункта 3 пункта 1 слова «вернувшимся обратно по месту жительства (пребывания) на территорию Республики Коми (в том числе в соответствии с условиями контракта об участии в специальной военной операции)» заменены словами «вернувшимся по завершению участия в специальной военной операции (за исключением пребывания в отпуске) обратно по месту жительства (пребывания) на территорию Республики Коми».

Распоряжением Правительства Республики Коми от 04.03.2025 № 92-р приведенное выше распоряжение от 28.12.2023 № 723-р признано утратившим силу.

В настоящее время действует Постановление Правительства Республики Коми от 22.01.2025 № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан», которым дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 руб. для военнослужащих, граждан, заключивших контракт, добровольцев, мобилизованных граждан, и иных лиц, принимавших участие в специальной военной операции и вернувшихся обратно по месту жительства (пребывания) на территорию Республики Коми, не предусмотрена. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4, проживающий в г. Сосногорске, проходил военную службу по контракту, заключенному 9 сентября 2024 года с Министерством обороны Российской Федерации в лице Военного комиссара городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми, сроком на 6 месяцев. 

Согласно справке начальника штаба войсковой части № с 24 сентября 2024 года истец принимал непосредственное участие в специальной военной операции на территории Запорожской области в должности механика-водителя. 

14 марта 2025 года, после возвращения из зоны проведения специальной военной операции, ФИО4 обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты в размере 100000 руб. как лицу, заключившему контракт о пребывании в добровольческом формировании, принимавшему участие в специальной военной операции и вернувшемуся обратно по месту жительства на территорию Республики Коми. 

Решением ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» от 17 марта 2025 года № в предоставлении мер социальной поддержки было отказано со ссылкой на отсутствие у заявителя соответствующего права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Республики Коми от 22.01.2025 № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан». 

Отказ ответчика послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Между тем, в рассматриваемом случае правоотношения сторон относительно испрашиваемой единовременной выплаты возникли в период действия распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 № 723-р, заключая контракт о пребывании в добровольческом формировании, принимая участие в специальной военной операции, истец полагал, что как участник специальной военной операции он вправе рассчитывать на получение мер социальной поддержки, предусмотренных распоряжением Правительства Республики Коми от 28.12.2023 № 723-р, действовавшим на дату заключения им контракта, в частности, на получение по возвращению из зоны проведения специальной военной операции региональной единовременной выплаты в размере 100000 руб. как лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом формировании, принимавшее участие в специальной военной операции и вернувшееся обратно по месту жительства на территорию Республики Коми, рассчитывал на стабильность и неизменность получения мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение органа социальной поддержки нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Установив, что ФИО4, заключив военный контракт с Министерством обороны Российской Федерации, проходил военную службу в зоне проведения специальной военной операции, выполняя поставленные государством задачи по обеспечению обороны страны и безопасности государства в условиях, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, после завершения участия в специальной военной операции вернулся по месту своего жительства в г. Сосногорск Республики Коми, руководствуясь 

положениями статьи 1 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», пунктом 1 распоряжения Правительства Республики Коми от 28 декабря 2023 года № 723-р, действовавшего на дату заключения контракта истцом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 100000 руб. как лицу, заключившему контракт о пребывании в добровольческом формировании, принимавшему участие в специальной военной операции и вернувшемуся обратно по месту жительства на территорию Республики Коми.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» от 17 марта 2025 года №.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» произвести ФИО4 ФИО9 единовременную выплату в размере 100 000 рублей на основании подпункта 3 пункта 1 распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 № 723-р.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Щербакова