Дело № 3а-137/2025

УИД 47OS0000-01-2025-000269-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 11 августа 2025 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Блохиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 

установил:

ИП ФИО2 обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 53 500 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу № Всеволожского городского суда Ленинградской области. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что во Всеволожском городском суде Ленинградской области находится гражданское дело № по исковому заявлению ИП ФИО2 к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору. 09.10.2024 Всеволожским городским судом Ленинградской области принято решение. Истцом предприняты меры по истребованию исполнительного документа и копии решения суда, однако до настоящего момента указанное решение не исполнено, ввиду чего истец в течение длительного времени лишен возможности его принудительного исполнения.

Административный истец ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО6 в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск.

Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента в Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № Всеволожского городского суда 

<

адрес>, приходит к следующему.

В силу требований пункта 2 статьи 1 Федерального закона РФ от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.

В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 6.1 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (части 1).

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных ГПК РФ, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок (часть 2 статьи 6.1 ГПК РФ).

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 3 статьи 6.1 ГПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заочное решение вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.

Статьей 237 ГПК РФ установлены следующие сроки обжалования решения суда, принятого в порядке заочного производства: 

- ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

- ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

- иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом установлено, что 13.06.2023 иск ИП ФИО2 к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору поступил во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

20.06.2023 определением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга иск оставлен без движения, ИП ФИО2 предоставлен срок для устранения указанных в определении недостатков до 21.07.2025. 

20.07.2023 во исполнение определения от 20.06.2023 поступило заявление ИП ФИО2 об устранении недостатков искового заявления, послуживших основанием для оставления его без движения.

28.07.2023 вынесено определение о принятии иска к производству, ответчику установлен срок до 13.09.2023 для представления мотивированного отзыва на исковое заявление, а также доказательств, подтверждающих возражения на иск, назначено предварительное судебное заседание на 13.09.2023.

23.09.2023 в связи с неявкой в лиц, участвующих в деле, и непоступлением ответа на запрос суда из УВМ предварительное судебное заседание отложено на 18.10.2023.

18.10.2023 судом вынесено определение о передаче дела по подсудности во Всеволожский городской суд Ленинградской области.

24.11.2023 гражданское дело поступило во Всеволожский городской суд Ленинградской области.

27.11.2023 иск принят к производству, назначено предварительное судебное заседание на 19.02.2024.

19.02.2024 гражданское дело назначено к рассмотрению по существу на 30.07.2024.

30.07.2024 ввиду неявки лиц, участвующих в деле, судебное заседание отложено на 09.10.2024.

09.10.2024 Всеволожским городским судом Ленинградской области в порядке заочного производства принято решение, которым исковые требования ИП ФИО2 удовлетворены частично.

11.10.2024 указанное заочное решение суда изготовлено в окончательной форме.

При оценке достаточности и эффективности действий суда при рассмотрении гражданского дела суд отмечает, что первое предварительное судебное заседание по гражданскому делу проведено Всеволожским городским судом Ленинградской области более чем через два месяца после принятия искового заявления к производству суда. После проведения предварительного судебного заседания дело назначено к рассмотрению по существу более чем через пять месяцев, впоследствии судебное заседание отложено на срок более чем на два месяца при отсутствии оговорок о причинах длительных перерывов между судебными заседаниями. 

Отложение перечисленных выше судебных заседаний на неоправданно длительные периоды времени свидетельствует о неэффективности и недостаточности действий суда для своевременного рассмотрения дела.

Вместе с тем, согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №11 от 29.03.2016 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу. 

Таким образом, для разрешения вопроса об общей продолжительности судопроизводства по гражданскому делу важным является определение даты вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Исходя из приведенных ранее положений статьи 237 ГПК РФ для определения разумности срока судопроизводства по гражданскому делу, рассмотренному в порядке заочного судопроизводства, одним из ключевых моментов является исполнение судом обязанности по направлению копии заочного решения ответчику, поскольку данное обстоятельство напрямую влияет на дату вступления такого решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 236 ГПК РК копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Между тем, в материалах гражданского дела № Всеволожского городского суда Ленинградской области отсутствуют сведения о датах направления и вручения ответчику копии заочного решения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015, в целях реализации принципа правовой определенности в случае отсутствия у суда сведений о вручении копии заочного решения ответчику такое решение суда вступает в законную силу по истечении совокупности следующих сроков: трехдневного срока для направления копии решения ответчику, семидневного срока, предоставленного ответчику на подачу заявления об отмене вынесенного решения, и месячного срока на обжалование заочного решения в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, последним днем обжалования заочного решения от 09.10.2024 является 26.11.2024, а в законную силу названное решение вступило 27.11.2024.

При таких обстоятельствах, общая продолжительность судопроизводства с даты поступления иска в суд (13.06.2023) до фактического вступления в законную силу заочного решения (27.11.2024) составила 1 год 5 месяцев 14 дней.

Таким образом, действия Всеволожского городского суда были неэффективными в виду назначения судебных заседаний на длительный срок, превышающий два месяца, при отсутствии для этого объективной необходимости. 

Оценивая период рассмотрения дела во Фрунзенском районном суде Санкт-Петербурга, суд не усматривает нарушений прав ИП ФИО2 на судопроизводство в разумный срок.

Поскольку факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок установлен, имеются основания для присуждения компенсации.

Определяя сумму компенсации, подлежащей присуждению, суд, исходя из требований административного истца, учитывает все обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, и приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения требований и присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 3 000 руб., в наибольшей степени, по мнению суда, отвечающей критериям разумности и справедливости, поскольку сумма требуемой компенсации в размере 53 500 руб. существенно завышена.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов РФ (части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Перечислить взысканную сумму в размере 3 000 (три тысячи) рублей на счет ФИО2, имеющий следующие реквизиты: банк получателя: Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва, БИК получателя №, ИНН Банка получателя №, корреспондентский счет №, счет получателя индивидуального предпринимателя ФИО2 №.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 19 августа 2025 года