Дело № 2 - 1712/2025

Категория: Г-3.4.2

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Мариуполь

Приморский районный суд г. Мариуполя в составе:

председательствующего судьи Резниченко В.А.,

при секретаре судебного заседания Колесник В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Мариуполе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № 2, -

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязательстве назначить и выплатить пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №2.

Свои исковые требования обосновал тем, что 11.10.2024 года, истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». 

Вместе с заявлением о назначении пенсии истец предоставил ответчику следующие документы: трудовую книжку от 08.02.1995, паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Украины, ИНН, СНИЛС, диплом, военный билет, архивные справки Администрации ГО Мариуполь ДНР Архивный отдел-о подтверждении стажа для назначения пенсии по Списку №2 от 23.07.2024 № 06-32-1686, копии приказов о результатах аттестации рабочих мест, копия личной карточки, копия приказа о приеме на работу, реквизиты банка ПСБ, индивидуальные ведомости застрахованного лица (форма ОК-5) от 24.04.2024 года.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Отказывая в назначении пенсии по списку № 2 ответчик исходил из того, что страховой стаж истца составляет 28 лет 8 месяцев 2 дня, в том числе в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования - 15 лет 11 месяцев 7 дней. 

Ответчик в решении указывает, что истец не предоставил справки, уточняющие особый характер работ и постоянную занятость (полный рабочий день) в тяжелых и вредных условиях труда по Списку №2.

При таких обстоятельствах, принято решение отказать истцу - ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 в соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Считает, что его право на пенсию по Списку №2 в соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», подтверждено следующими доказательствами:

- трудовой книжкой,

- приказами об аттестации рабочих мест,

- архивными справками,

- индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5),

- справками уточняющие характер работы по Списку №2, 

- приказами о результатах аттестации рабочих мест в цехах, 

- дипломом,

- военным билетом.

Согласно пункта "б" статьи 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года № 1788-XII на льготных условиях право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины – после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины – после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, не имеющим стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренного абзацем первым этого пункта, но имеют не менее половины стажа на указанных работах, при наличии предусмотренного общего стажа работы пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста: мужчинам - на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Таким образом, условиями для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по основанию, определенному пунктом "б" статьи 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", на момент обращения истца с соответствующим заявлением были:

1) занятость полный рабочий день в работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и проведение аттестации рабочих мест;

2) достижение возраста 55 лет;

3) наличие страхового стажа для мужчин не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Согласно записям трудовой книжки истца, его стаж состоит по периодам:

Служба в ВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят нештатным страховым агентом в страховую компанию «Оранта»,

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ Украины,

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят на участок № слесарем по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов ТЭС металлургических заводов 4 разряда с работой полный рабочий день в цехах с тяжелыми и вредными условиями труда,

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины.

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят в коллективное специализированное предприятие «Укрэнергочермет» №2 г. Мариуполь на участок № слесарем 4 разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования. 

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 36 п.1 по соглашению сторон.

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» в цех ремонта энергетического оборудования слесарем-ремонтником металлургического оборудования 5 разряда.

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ переведен там же слесарем-ремонтником металлургического оборудования 6 разряда.

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» переименован в Публичное акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича».

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 40 п.4 КЗоТ Украины за прогулы без уважительной причины.

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «АТБ-маркет» на должность младший приемщик товаров. 

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины.

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Метинвест-Промсервис» в цех сервисного обслуживания холодного проката слесарем-ремонтником 5 разряда. Участок по ремонту оборудования металлургического №.

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины.

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Метинвест-Промсервис» в цех энергоремонта слесарем-ремонтником 5 разряда. Участок по ремонту оборудования металлургического №,

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ переведен в цехе энергоремонта слесарем-ремонтником 6 разряда. Участок по ремонту теплоэнергетического оборудования №.

Запись № с ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены.

Периоды работы истца по списку № на должности «слесаря-ремонтника» в коллективном специализированном предприятии «Укрэнергочермет» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями трудовой книжки, в которой содержится запись, что истец выполнял работу полный рабочий день в цехах с тяжелыми и вредными условиями труда. 

Периоды работы истца по Списку № в ЧАО «ММК имени Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены, кроме записей трудовой книжки архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой истца. Период работы по Списку № в ООО «Метинвест-промсервис» в должности «слесаря-ремонтника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записями трудовой книжки истца. Также периоды работы истца по Списку № отражены в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице Форма ОК-5.

Льготные периоды работы истца по списку № подтверждены приказами «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда»:

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования раздел ІІІ. Металлургическое производство; а) рабочие «слесари-ремонтники» «Черные металлы» код КП Позиция №

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования (ЦРЭО) раздел ІІІ. Металлургическое производство «Черные металлы»; а) рабочие «слесари-ремонтники» код КП Позиция №. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования (ЦРЭО) раздел ІІІ. Металлургическое производство «Черные металлы»; а) рабочие «слесари-ремонтники» код КП Позиция №. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования (ЦРЭО) раздел ІІІ. Металлургическое производство «Черные металлы»;а) рабочие «слесари-ремонтники» код КП Позиция №

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования (ЦРЭО) раздел ІІІ. Черная металлургия 1. Доменное производство. 2. Производство стали. 3. Прокатное производство, а) рабочие «слесари-ремонтники» код КП Позиция 3.1а-3.3а. 

Постановлением Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях" утвержден, в частности Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (Список №2, раздел ІІІ. Металлургическое производство подраздел 3, «Черные металлы» код КП Позиция 18599 в список которых входят «слесари-ремонтники».

Постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 г. "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях" утвержден, в частности Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (Список №2, раздел ІІІ. Металлургическое производство подраздел 3, «Черные металлы» код КП Позиция 18599 в список которых входят «слесари-ремонтники».

Таким образом, профессии истца «слесари-ремонтники» отнесены к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. 

Отказывая в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-XII ответчик незаконно не включил в льготный стаж периоды работы истца по списку №2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования» в коллективном специализированном предприятии «Укрэнергочермет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесаря-ремонтника» в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесаря-ремонтника» в ООО «Метинвест-промсервис», которые подтверждены записями трудовой книжки, приказами «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест», а также справкой формы ОК-5.

Считает, что решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии является незаконным и таким, что подлежит отмене.

В судебное заседание истец не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – главный специалист – эксперт юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, который действует на основании доверенности в судебное заседание не прибыла направила в адрес суда письменные возражения и просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно письменным возражениям ответчика, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Заявителем были предоставлены следующие документы:

- трудовая книжка,

- приказы об аттестации рабочих мест,

- архивные справки,

- индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5),

- справки, уточняющие характер работы по Списку №2, 

- приказы о результатах аттестации рабочих мест в цехах, 

- дипломом,

- военным билетом,

- паспорт,

- реквизиты банка ПСБ.

В своих возражениях, представитель ответчика указывает, что страховой стаж истца составляет 28 лет 8 месяцев 2 дня, в том числе в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования-15 лет 11 месяцев 7 дней. 

Указывает, что истец не предоставил справки, уточняющие особый характер работ и постоянную занятость (полный рабочий день) в тяжелых и вредных условиях труда по Списку №2.

При таких обстоятельствах, принято решение отказать истцу- ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 в соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии со статьями 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив доводы искового заявления и письменные возражения против него, оценив исследованные в судебном заседании доказательства с позиции соответствия их требованиям принадлежности и допустимости, выяснив все обстоятельства по делу, проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации и согласно ст. 32 Конституции Донецкой Народной Республики каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», нормативно - правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026 года, или до принятия соответствующего нормативно - правового акта Российской Федерации и (или) нормативно - правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 июня 2014 г. №9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» на территории Донецкой Народной Республики продолжают действовать законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики, в редакции по состоянию на день вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей ей.

Согласно п. 5.ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024)"О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1.6. постановления Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 года №22-1 «Об утверждении Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию или не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста. 

В соответствии с п. 1.7. порядка днем обращения за назначением пенсии считается день принятия органом, назначающим пенсию, соответствующего заявления. 

Пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона Украины от 09.07.2003г. № 1058-IV "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" определено, что пенсия назначается со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсия назначается с более раннего срока: пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией произошло не позднее трех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста.

Согласно пункта 38 Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года №22-1, при приеме документов орган, назначающий пенсию: проверяет правильность оформления заявления, соответствие изложенных в нем сведений о личности данным паспорта и документам о стаже; осуществляет предварительную правовую экспертизу содержания и надлежащего оформления представленных документов; проверяет правильность копий соответствующих документов, фиксирует и удостоверяет выявленные различия; выдает памятку пенсионеру (приложение 6), копия которой хранится в пенсионном деле.

Согласно пункта "б" статьи 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года № 1788-XII на льготных условиях право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины – после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины – после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, не имеющим стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренного абзацем первым этого пункта, но имеют не менее половины стажа на указанных работах, при наличии предусмотренного общего стажа работы пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста: мужчинам - на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Статьей 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей устанавливается Кабинетом Министров Украины. 

Согласно п. 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.93 № 637 при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и сведения о выдаче заработной платы, удостоверение, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 4 Постановления Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 г. № 301 «О трудовых книжках работников» ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях другую ответственность. Пунктом 3 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 г. № 383 (далее также – Порядок №383), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы лица. При этом в льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты внесения этой должности или профессии в Списки. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в Списки при подтверждении документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.1992 и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992.

В соответствии с п. 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года № 32/5, зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики от 18 апреля 2017 г. (с изменениями внесенными приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 1950 08.08.2017№89/5) стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка.

Истцу на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (по списку № 2) было полных 55 лет. 

В соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», а также в момент принятия оспариваемого решения, действовал переходный период, а значит все взаимоотношения между субъектами пенсионного обеспечения регулируются вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХП от 35.11.1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

В соответствии с п. 1 «Порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в случае отсутствия трудовых книжек или основных записей в ней» № 637, утвержденного постановлением КМУ от 12.08.1993 года, основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п.2 раздела XV «Заключительные положения» Закона №1058 лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с ранее действующим законодательством имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам данного Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Из предоставленных истцом доказательств:

- трудовой книжки,

- приказов об аттестации рабочих мест,

- архивных справок,

- индивидуальных ведомостей застрахованного лица (форма ОК-5),

- справок, уточняющих характер работы по Списку №2, 

- приказов о результатах аттестации рабочих мест в цехах, 

- диплома,

- военного билета.

Согласно части третьей статьи 44 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Таким образом, органы Пенсионного Фонда имеют право, а не обязаны проводить подобные проверки.

При этом, в судебном заседании исследованы:

- решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования раздел ІІІ. Металлургическое производство; а) рабочие «слесари-ремонтники» «Черные металлы» код КП Позиция №

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования (ЦРЭО) раздел ІІІ. Металлургическое производство «Черные металлы»; а) рабочие «слесари-ремонтники» код КП Позиция №

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования (ЦРЭО) раздел ІІІ. Металлургическое производство «Черные металлы»; а) рабочие «слесари-ремонтники» код КП Позиция №

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования (ЦРЭО) раздел ІІІ. Металлургическое производство «Черные металлы»; а) рабочие «слесари-ремонтники» код КП Позиция №. 

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. в котором содержатся данные названия цеха и указана должность истца. Цех ремонта энергетического оборудования (ЦРЭО) раздел ІІІ. Черная металлургия 1. Доменное производство. 2. Производство стали. 3. Прокатное производство, а) рабочие «слесари-ремонтники» код КП Позиция №

- индивидуальные ведомости о застрахованном лице Форма ОК-5.

В Форме ОК-5 разделе «Ведомости по специальному стажу», указаны коды деятельности № за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины 09.09.2013 N 454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 20 сентября 2013 г. за N 1628/24160).

Код ЗПЗ013Б1 - Работники, занятые полный рабочий день в других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

В совокупности периоды работы ФИО1 на льготных условиях по списку № 2 полный рабочий день подтверждены, сведениями в трудовой книжке, приказами об аттестации рабочих мест, индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5).

Доводы возражений ответчика, что не предоставлены уточняющие справки, указывающие на особый характер работ и постоянную занятость в тяжелых и вредных условиях труда по списку № 2 за период с 21.06.2017 года по 31.03.2022 год, суд считает не обоснованными так как истец не должен отвечать за действия государственных органов Украины. Данные обстоятельства не должны лишать ФИО1 законного права на пенсию. При этом не может являться основанием для отказа истцу в зачислении периодов работы на данном предприятии в льготный стаж.

Истцом был предоставлен полный перечень документов на основании, которого и согласно статье 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № 2 должно быть удовлетворено.

В Решении об отказе № 1593 от 18.11.2024 года указано, что нет уточняющих справок, подтверждающих особый характер работы. Ответчик может самостоятельно добавить справку из базы данных системы персонифицированного учета если имеются препятствия, которые свидетельствуют о невозможности получения данных системы персонифицированного учета истца, ответчик должен в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» учесть весь стаж истца, который подтвержден трудовой книжкой.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (часть 2 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

У суда нет сомнений в достоверности содержания указанных доказательствах. Как усматривается из их содержания и записей в копии трудовой книжки - периоды работы, номера приказов по которым происходила аттестация рабочих мест, профессия (должность), в которых истец работал в спорные периоды, не имеют расхождений. Ответчиком не опровергнуты сведения, которые были предоставлены истцом. Кроме того, проверка достоверности сведений, указанных в данных справках, трудовой книжке, согласно действующему законодательству, является правом пенсионного фонда, а не его обязанностью, в случае отсутствия в трудовой книжке соответствующих записей. 

Суд считает, что документы, выданные предприятиям, должны признаваться, если их непризнание влечет за собой серьезные нарушения или ограничения прав граждан. 

Также, суд исходит из того, что согласно статье 39 Конституции Российской Федерации конкретизирует данные нормы и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким образом, исключительно законами определяются, в частности, формы и виды пенсионного обеспечения. Такими законами являются Закон Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-12 и Закон Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании» № 1058 от 09.07.2003 года. Учитывая вышеуказанное, руководствуясь положениями принципа законности, ответчик должен руководствоваться именно данными трудовой книжки истца, а не другими документами, предусмотренными в случае отсутствия соответствующих записей в ней подзаконными актами.

Более того, поскольку включение периодов работы в страховой стаж повлечет возникновение у истца права на пенсию, в связи с наличием необходимого стажа, суд находит иск обоснованным и приходит к выводу об удовлетворении требований.

Таким образом, материалы дела содержат достаточно доказательств, определяющих право истца на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № 2 – удовлетворить в полном объеме.

- признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в расчет пенсии в льготный стаж истца по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования» в коллективном специализированном предприятии «Укрэнергочермет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесаря-ремонтника» в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесаря-ремонтника» в ООО «Метинвест-промсервис».

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в расчет пенсии заработные платы согласно индивидуальным ведомостям застрахованного лица (форма ОК-5). 

- Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту на льготных условиях по списку № 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана через суд, принявший решение в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Резниченко