Дело № 2-1588/2017

21 августа 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области, государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» о включении периода работы в страховой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области», 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее по тексту - Управление) о включении периода работы в страховой стаж. В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером, ответчиком исключены из страхового стажа 10 дней его работы в 2002 году, как отпуск без сохранения заработной платы, однако, он находился в таком отпуске всего 1 день. Просит засчитать за 2002 год 1 день без сохранения заработной платы – 6 сентября, а 10 дней вернуть в страховой стаж, необходимый для начисления пенсии. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просит включить в страховой стаж 10 дней, исключенных за 2002 год, как отпуск без сохранения заработной платы, для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области».

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» (далее – ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району»).

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, указал, что претендует на звание «Ветеран труда Архангельской области», однако, для приобретения такого права ему не хватает 5 дней страхового стажа, который учитывается по состоянию на 31 декабря 2013 года. В страховой стаж за 2002 год не вошли 10 дней его работы в ОАО «Котласавтотранс», однако, он находился в отпуске без сохранения заработной платы всего 1 день в 2002 году – 6 сентября, просит требования удовлетворить. Расходы по уплате госпошлины просит оставить за собой.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, мотивируя возражения тем, что сведения о страховом стаже истца за 2002 год учтены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в которых работодатель отчитался за работника, указав, что истец находился в отпуске без сохранения заработной платы всего 11 дней. Кроме этого, считает Управление ненадлежащим ответчиком, поскольку истец претендует на звание «Ветеран труда Архангельской области», присвоением которого занимается ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району». На пенсионные права истца, в том числе и на размер пенсии, спорный период не влияет. Просила в иске к Управлению отказать.

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что расчет стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» производится территориальным органом Пенсионного фонда. Истец 19 июля 2017 года обратился в ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области». Предоставил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и копию трудовой книжки, из которых следует, что на 31 декабря 2013 года стаж истца составляет 34 года 11 месяцев, что менее требуемых 35 лет. Истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области». Просила отказать в иске.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В Архангельской области, как субъекте Российской Федерации, действует Закон Архангельской области от 12 ноября 1997 года № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» (далее - Закон № 51-12-ОЗ), которым установлена дополнительная форма поощрения граждан за многолетний добросовестный труд - присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области».

В силу п. 2 ст. 1 Закона № 51-12-ОЗ такое звание присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

С 1 января 2014 года вступил в силу закон Архангельской области от 22 ноября 2013 года № 51-3-ОЗ «О внесении изменений и дополнения в отдельные областные законы в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», которым внесены изменения в п.п. 3 и 4 ст. 1 Закона № 51-12-ОЗ, определяющие условия присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области».

Так, согласно прежней редакции ст. 1 Закона № 51-12-ОЗ звание «Ветеран труда Архангельской области» могло быть присвоено гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, не менее 35 календарных лет для мужчин и не менее 30 календарных лет для женщин; гражданам, награжденным Почетной грамотой Губернатора Архангельской области (Почетной грамотой администрации Архангельской области) или Почетной грамотой Архангельского областного Собрания депутатов и имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, не менее 25 календарных лет для мужчин и не менее 20 календарных лет для женщин. Звание «Ветеран труда Архангельской области» присваивается гражданам, проживающим на территории Архангельской области, при условии, что не менее 12 лет 6 месяцев страхового стажа, учитываемого для назначения трудовой пенсии по старости, для мужчин и не менее 10 лет указанного страхового стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области.

Статьей 2 Закона № 51-12-ОЗ установлено, что звание «Ветеран труда Архангельской области» присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области. Порядок присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

В соответствии с новой редакцией указанной нормы звание «Ветеран труда Архангельской области» присваивается гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет для мужчин и не менее 35 календарных лет для женщин, награжденным наградами Архангельской области, наградами Архангельского областного Собрания депутатов, наградами Губернатора Архангельской области (наградами администрации Архангельской области и главы администрации Архангельской области), отраслевыми званиями и знаками отличия Архангельской области, а также региональной общественной наградой «Достояние Севера» и не имеющим неснятую и непогашенную судимости. Указанное звание присваивается при условии, что не менее 20 лет страхового стажа, учитываемого для назначения трудовой пенсии по старости, для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев указанного страхового стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области.

Изменяя условия присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области», законодатель Архангельской области в п. 2 ст. 3 Закона Архангельской области от 22 ноября 2013 года № 51-3-ОЗ «О внесении изменений и дополнения в отдельные областные законы в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» определил, что в рамках длящихся правоотношений лицам, которые приобрели право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» до дня вступления в силу настоящего закона в соответствии с подпунктами 1 и 2 п. 3 и п. 4 ст. 1 Закона № 51-12-ОЗ (в редакции до дня вступления в силу настоящего закона), звание «Ветеран труда Архангельской области» присваивается в порядке, предусмотренном Законом № 51-12-ОЗ (в редакции настоящего закона).

Согласно подп. 4 п. 5 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области», утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 11 февраля 2014 года № 42-пп, для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области», представляют в государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства (пребывания), документы, подтверждающие наличие страхового стажа, указанного в подп. 2 п. 3 настоящего Порядка (справка государственного учреждения - управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже, справка работодателя о периоде работы и (или) деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», справка работодателя о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (далее - справки о страховом стаже)).

Документы, подтверждающие наличие страхового стажа, указанного в подп. 2 п. 3 настоящего Порядка, представляются гражданами, претендующими на присвоение звание «Ветеран труда Архангельской области», указанными в подп. 1 п. 2 настоящего Порядка, в случае, если указанный страховой стаж не подтверждается документами, указанными в подп. 1 п. 6 настоящего Порядка.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с указанными нормами и заявленными требованиями истца, необходимым условием для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» является наличие необходимого стажа на 31 декабря 2013 года – 35 лет.

Истец полагает, что у него наступило право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» до 31 декабря 2013 года, поскольку выработан необходимый страховой стаж 35 лет.

Судом установлено, что истцу с 9 октября 2016 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования – 18 декабря 1998 года. 

Из трудовой книжки истца следует, что с 10 ноября 1992 года по 4 июня 2003 года он осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Котласавтотранс» в качестве слесаря по ремонту автомобилей. 

В установленный законом срок ОАО «Котласавтотранс» представило в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения за 2002 год по работающим у него застрахованным лицам о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных взносах в ПФР. Согласно указанным сведениям ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 11 дней в 2002 году. В связи с чем 11 дней не были включены Управлением в страховой стаж для определения права истца на пенсию (без указания на определенный период года).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ОАО «Котласавтотранс» снято с учета 25 мая 2012 года по причине ликвидации.

19 июля 2017 года истец обратился в ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области». При этом предоставил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и копию трудовой книжки. 

Из представленных документов ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району» был произведен подсчет стажа по состоянию на 31 декабря 2013 года для определения права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области», который составил 34 года 11 месяцев, что менее требуемых 35 лет. Истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области». 

Согласно данным Управления, представленным в судебное заседание (л.д. 77), страховой стаж истца, учтенный пенсионным органом на 31 декабря 2013 года, составляет 34 года 11 месяцев 26 дней. 

Истец, не согласен с тем, что в 2002 году 10 дней учтены, как отпуск без сохранения заработной платы, которые соответственно не включены в страховой стаж, поскольку он находился в таком отпуске только один день. 

Согласно архивной справке № 06-02/684 от 6 июля 2017 года, выданной архивом МО «Котлас», в документах объединенного архивного фонда ОАО «Котласавтотранс» имеется приказ № 45 от 9 сентября 2002 года о предоставлении ФИО1 – слесарю по ремонту автомобилей одного дня - 6 сентября 2002 года без сохранения заработной платы. Дополнительно сообщено, что в имеющихся на хранении документах (приказах директора по личному составу за 2002 год, лицевом счете за 2002 год, личной карточке работника ФИО1) других сведений о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы, учебных, командировках и прочих отвлечениях от основной работы за период 2002 год не имеется. 

Поскольку работодатель ОАО «Котласавтотранс» ликвидирован, документы по предприятию сданы в архив, согласно первичным документам (приказам о предоставлении отпусков) ФИО1 в 2002 году был предоставлен только один день отпуска без сохранения заработной платы – 6 сентября 2002 года, суд считает необходимым включить в страховой стаж истца 10 дней его работы в 2002 году, учтенных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как отпуск без сохранения заработной платы. Нарушение работодателем обязанности по предоставлению достоверных сведений о периодах работы своих работников не может являться основанием для отказа в иске в данной части и не должно ущемлять права работника. Других периодов, которые не подлежат включению в страховой стаж, за 2002 года не выявлено. 

Из материалов дела следует, что период работы истца в 2002 года проходил в г. Котласе Архангельской области, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

С учетом включения в страховой стаж спорного периода (10 дней отпуска без сохранения заработной платы) истец приобретет право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области». 

Учитывая, что ФИО1 требует включить спорный период в страховой стаж только для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области», на пенсионные права истца данный период не влияет, в том числе и на размер пенсии, Управление является ненадлежащим ответчиком по иску, в удовлетворении требований к нему следует отказать. 

Расходы по уплате госпошлины истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» о включении периода работы в страховой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» 10 дней работы в открытом акционерном обществе «Котласавтотранс» в 2002 году, учтенных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как отпуск без сохранения заработной платы.

В удовлетворении требований к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина