Дело № 2-482/2024

УИД 91RS0002-01-2023-007491-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» января 2024 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего судьи Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей на основании доверенности от имени ФИО3, к Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо СНТ «Мелиоратор», о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации права собственности, снятии объекта с государственного кадастрового учета, -

установил:

ФИО2, действуя на основании доверенности от имени ФИО3, обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности Муниципального образования городской округ Симферополь на земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый № отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ г., возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым № 1708 от 26.11.1999 года ФИО3 передан в собственность земельный участок №, площадью 400 кв.м., расположенный в 

<

адрес> Согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 г. № 264, решения о передаче земельного участка в собственность подтверждает наличие ранее возникших прав в установленном порядке на территории Республики Крым до 16.03.2014 г. и является основанием для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости. 11.08.2023 года ФИО3 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности, однако получила уведомление о приостановлении государственной регистрации, поскольку право собственности на земельный участок зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Симферополь. Как следует из письма МКУ Департамента развития муниципальной собственности, постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 16.08.2016 г. № 1872 утвержден проект межевания территории 

<

адрес>, в результате проведения межевания был образован новый земельный участок с кадастровым №. После проведения межевания 09.01.2018 г. за Муниципальным образованием городской округ Симферополь было зарегистрировано право собственности на вновь образованный земельный участок. Постановлением Администрации г. Симферополя от 16.08.2018 г. № 3885, руководствуюсь протоколом заседания по рассмотрению протеста прокуратуры города Симферополя от 11.05.2018 г. № 17-2018 от 04.06.2018 г., действие вышеуказанного постановления было приостановлено, однако право собственности за Муниципальным образованием городской округ Симферополь на земельный участок с кадастровым № осталось зарегистрированным.

Протокольным определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 5 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Мелиоратор».

Стороны, третьи лица, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по гражданскому делу извещены надлежащим образом. От представителя истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила иск удовлетворить.

На основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении сторон по делу, их представителей о месте и времени судебного разбирательства по гражданскому делу и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации в части 2 статьи 8 закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований органы местного самоуправления ими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Статьей 10 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» определено, что вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа определены в главе 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 ноября 2014 года №61 принят Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В статье 9 Устава определены вопросы местного значения городского округа Симферополь, в числе которых - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

Решением 6-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 28 ноября 2014 года № 96 «О создании Администрации города Симферополя Республики Крым», создана Администрация города Симферополя Республики Крым с полномочиями юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

Решением 15-ой сессия I созыв Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 марта 2015 № 216 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. 

Разделом 1 Положения определено, что в собственности, муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым может находиться имущество, переданное в муниципальную собственность города Симферополя в результате разграничения имущества Республики Крым и города Симферополя.

Разделом 2 Положения определено, что Администрация города Симферополя Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, иными муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 передан в частную собственность земельный участок №, общей площадью 400 кв.м. (л.д. 137, 145-147).

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 16 августа 2016 года № 1872, утвержден проект межевания территории 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> с общей площадью 2,93 га, определена категория земель – земли населенных пунктов, с установленном видом разрешенного использования – ведение садоводства, код 13.2.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № и право зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 28 июня 2018 года № 2928 «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО7 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в собственность бесплатно гражданке ФИО3 (л.д. 168-169, 223-224).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 16 августа 2018 г. № 3885, руководствуюсь протоколом заседания по рассмотрению протеста прокуратуры города Симферополя от 11 мая 2018 года № 17-2018 от 4 июня 2018 года, действие постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от 16 августа 2016 года № 1872 было приостановлено.

Статьей 1205 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится. 

В силу пункта 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом. 

Пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. 

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут определяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, его участники вправе применить лишь определенный способ защиты нарушенного права. 

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в том числе имущественных отношений, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Документы, удостоверяющие право на земельный участок, определялись статьей 23 Земельного кодекса Украины 1990 г., действовавшего на момент принятия решения исполнительным комитетом Симферопольского городского совета АР Крым.

При этом, действие статьи 23 Земельного кодекса Украины 1990 года было приостановлено в отношении собственников земельных участков, определенных Декретом Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 года № 15-92 «О приватизации земельных участков».

Пунктом 3 указанного Декрета установлено, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, а именно: ведение личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Согласно пункту 7 Переходных положений Земельного кодекса Украины 2001 года граждане, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют права на эти участки.

Пункт 2 раздела Х "Переходных положений" Земельного кодекса Украины 2001 г. предусматривал, что решение о передаче гражданам Украины бесплатно в частную собственность земельных участков, принятые органами местного самоуправления в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 года «О приватизации земельных участков», является основанием для регистрации права собственности на земельные участки этих граждан или их наследникам государственных актов на праве собственности на земельный участок.

При этом, Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 предусматривает, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (пункт 15 статьи 1 Перечня).

Таким образом, учитывая, что истцом были совершены все необходимые действия, направленные на получение спорного земельного участка в собственность, и решением уполномоченного органа земельный участок передан ей в собственность, суд полагает установленным факт принадлежности истцу земельного участка на праве собственности, право на которое никем не оспорено. 

Более того, суд при принятии решения принимает во внимание, что отсутствие надлежаще оформленной государственной регистрации права не влечет отсутствие самого права на имущество. 

Государственная регистрация - это административное действие, которое не порождает прав и обязанностей, она лишь признает и подтверждает их возникновение, а не является основанием возникновения права собственности на имущество. Сама по себе регистрация права собственности по своей правовой природе как действие регистрирующего органа по удостоверению возникновения, ограничения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество не является ненормативным правовым актом, порождающим правовые последствия для правообладателя. 

Указанная позиция обоснована определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 года № 132-О, в котором сказано, что государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 приобрела право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м., предназначенный для ведения садоводства, который находится по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым № 1708 от 26 ноября 1999 года, независимо от наличия у нее государственного акта. 

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В отношении недвижимого имущества законом установлено, что государственная регистрация прав на это имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на данное имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в силу закона признается доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении. 

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера рассматриваемых в настоящем деле правоотношений, судебные расходы истцу возмещению не подлежат.

В соответствии с требованиями статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования городской округ Симферополь на земельный участок №, площадью 700+/- 9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, со снятием указанного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Симферополь на земельный участок №, площадью 700+/- 9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «30» января 2024 года.

Судья Е.В. Чумаченко