Дело № 2-3030/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Молоствовой Е.Р., 

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2018 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании архивной справки о заработной плате по заявлению от 24.07.2018, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании архивной справки о заработной плате по заявлению от 24.07.2018, указывая в его обоснование, что решением ответчика от 30.07.2018 № 3087 ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости (по заработной плате) по заявлению от 24.07.2018 в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». С решением ответчика она не согласна. Указывает, что с 08.10.1991 она работала ... (с учетом переименований и проводимых реорганизаций) по 28.02.2005. При обращении за перерасчетом пенсии она представила архивную справку, выданную филиалом ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги от 06.06.2018 № 7589/ЗСИБ НДА для исчисления пенсии с учетом заработка за период с 1991 по 1997 гг. В перерасчете пенсии ей было отказано на том основании, что имя и отчество в справке о заработной плате поименовано как «Н.А.», в то время как она по паспорту Н.А.. Считает, что в данной справке речь идет именно о ней, содержание справки соответствует данным о стаже, внесенным в ее трудовую книжку. Просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области произвести ей перерасчет страховой пенсии по старости (по заработной плате) по ее заявлению от 24.07.2018 в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» на основании архивной справки о заработной плате от 06.06.2018 № 7589/ЗСИБ НДА за период с октября 1991 года по август 1997 года, выданной филиалом ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги ФИО2. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что пенсия по старости ей назначена с 21.05.2018, из какого заработка исчислена пенсия, ей неизвестно, но она была уведомлена о том, что соотношение заработков составит ниже 1, 2. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, а также в дополнительных письменных возражениях на исковое заявление ФИО2 (л.д. 17-18, 77), суть которых сводится к тому, что истцу при исчислении размера пенсии учтен заработок за период с 01.01.2000 по 31.12.2001, составивший при оптимизации 0, 582. Требование истца о перерасчете пенсии по заявлению от 24.07.2018 не может быть удовлетворено, т.к. перерасчет носит заявительный характер, право на него возникает с 1-го числа месяца. Следующего за месяцем, в котором будет принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, с приложением решения суда, вступившего в законную силу. Истец была уведомлена о том. что расчет пенсии ей будет произведен с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления сведений о заработке, а также о том, что соотношение заработков за период 200-2001 гг. ниже 1, 2. Ее просьба об установлении пенсии по сведениям о заработке за 2000-2001 гг. была удовлетворена. Архивная справка о заработке, выданная филиалом ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги от 06.06.2018 № 7589/ЗСИБ НДА, для перерасчета не может быть принята, т.к. в ней не совпадают имя и отчество истца с ее паспортными данными.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ... по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона). 

В соответствии с п. 1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что решением о назначении пенсии от 16.05.2018 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2018, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 21.05.2018 составляет ... руб. (л.д. 23). 

24.07.2018 ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку о заработной плате за период работы в Узловой больнице ст. Томск-II ЗСЖД с октября 1991 года по август 1997 года (л.д. 21-22). 

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от 30.07.2018 № 3087 ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» на основании того, что имя и отчество в представленном ФИО2 паспорте (Н.А.) не совпадает с именем и отчеством в представленной архивной справке о заработной плате (Н.А.) и рекомендовано установить факт принадлежности первичных документов, подтверждающих заработную плату за период с октября 1991 года по август 1997 года (л.д. 5). 

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 64 Правил предусмотрено, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Согласно трудовой книжке ФИО2 №, заполненной 11.08.1988, в период с 08.10.1991 по 21.04.2006 она работала в ... (л.д. 7-8).

При назначении ФИО2 пенсии был учтен заработок за период с 01.01.2000 по 31.12.2001, составивший при оптимизации 0, 582 (л.д. 79). 

Представленная истцом для перерасчета размера пенсии в пенсионный орган справка от 06.06.2018 исх. № 7589/ЗСИБ НДА, выдана отделом архивов Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги на имя ФИО2, т.е. имя и отчество истца в справке не совпадают с ее именем и отчеством, указанными в паспорте (л.д. 6). 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом был направлен запрос в отдел архивов Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги (л.д. 29).

В представленной по запросу суда карточке-справке за 1991 год истец значится как ФИО2, работающая врачом-лаборантом ... на основании приказа о приеме на работу от 14.10.1991 № 81-к (л.д.) Номер и дата приказа о приеме на работу совпадают со сведениями, внесенными в трудовую книжку, однако в тексте приказа имя и отчество истца указаны как Н.А. (л.д. 55). 

Расчетные листки по заработной плате не содержат полные имя и отчество Окуневской (л.д. 57-75). 

В приказе от 31.05.1994 № 24 о предоставлении отпуска за период работы с 14.10.1993 по 14.10.1994 на 24 рабочих дня с 20 июня по 16 июля 1994 года отчество истца указано правильно – А., а имя неверно – Н. (л.д. 40). 

В последующих приказах о предоставлении отпусков отчество истца указывалось верно – А., а имя – Н. (приказы от 07.08.1995 № 74, от 13.06.1996 № 53, от 07.07.1997 № 149 (л.д. 41-43, 44-45, 46-47).

Согласно приказу от 24.11.1997 № 210 ФИО2 выплачена компенсация за дополнительный отпуск 12 рабочих дней (л.д. 51).

Приказом от 23.12.1997 № 220 ФИО2, врачу лаборанту ..., предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 29.12.1997 по 28.04.1999 (л.д. 52). Вместе с тем, во всех представленных приказах по личному составу должность истца указана верно – врач-лаборант ....

Кроме того, в личной карточке форма Т-2 на имя ФИО2 впоследствии отчество исправлено на «А.», заполнена новая карточка форма Т-2 (л.д. 31-33). 

Из справки от 06.06.2018 исх. № 7589/ЗСИБ НДА, выданной отделом архивов Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги на имя ФИО2, следует, что других лиц с фамилией и инициалами ФИО2, ФИО2 не значится. В августе 1997 года в сумму ... включено: больничный лист за текущий месяц в размере ..., больничный лист за будущий месяц в размере .... В карточке учета заработной платы 1995-1999 гг. имеется ссылка на приказ № 220 от 23.12.1997 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 29.12.1997 по 28.04.1999, оплате больничного листа дородового и послеродового по 28.12.1997 (л.д. 

Согласно свидетельству о рождении № ФИО1, матерью которого является ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). 

Таким образом, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, суд приходит к выводу о том, что сведения о заработной плате, указанные в справке от 06.06.2018 исх. № 7589/ЗСИБ НДА, выданной отделом архивов Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги на имя ФИО2, относятся к ФИО2. 

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» расчетный размер пенсии устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 2, 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Сроки перерасчета пенсии определяются в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Приказом Минтруда Российской Федерации 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Как следует из п. п. 3, 4 указанных Правил, обращение за пенсией - это подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

В соответствии с п. 48 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании письменного заявления, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Подать заявление о перерасчете нужно в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела пенсионера (п. 49 Правил).

На основании указанных положений закона не подлежит удовлетворению требование истца о перерасчете ее пенсии по заявлению от 24.07.2018, т.е.с 01.08.2018. 

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом архивной справки о заработной плате от 06.06.2018 исх. № 7589/ЗСИБ НДА, выданной отделом архивов службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога на имя ФИО2, за период работы с октября 1991 года по август 1997 года, с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии на основании вступившего в законную силу решения суда.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко