Дело № 4-а-34/2019 

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2019 года город Курск

Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «САНТОРИН» генерального директора ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Железногорского городского суда Курской области от 07 ноября 2016 года и решение судьи Курского областного суда от 17 января 2017 года, вынесенные в отношении в отношении ООО «САНТОРИН», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Железногорского городского суда Курской области от 07 ноября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 17 января 2017 года, ООО «САНТОРИН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Курский областной суд, законный представитель ООО «САНТОРИН» генеральный директор ФИО1 просит принятые по делу постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. 

Проверив доводы жалобы, и материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) определено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены объекты жилищного фонда, объекты незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках (часть 3 статьи 15 Закона N 244-ФЗ).

Обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Закона N 244-ФЗ является одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату - при осуществлении лицензируемого вида деятельности (подпункт "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130, далее - Положение).

Как усматривается из обжалуемых судебных актов, общество нарушило п.п. «г» п.4 Положения о лицензировании и ч.ч.2,3 ст.15 Закона № 244-ФЗ, что выразилось в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме, который является объектом жилищного фонда, по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке, на котором расположен жилой дом. 

Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом от 05.09.2016 г. № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и фотоматериалами к нему, согласно которым при проведении проверки обособленного подразделения ООО «САНТОРИН» по адресу: 

<

адрес>, был осуществлен осмотр арендованных юридическим лицом помещений и находящихся там вещей, в ходе которого установлено, что букмекерская контора расположена в многоквартирном жилом доме (1-й этаж); соглашением о расторжении договора от 13.01.2016г. № аренды нежилого помещения, заключенного между ФИО2 и ООО «Санторин» и расторгнутого с 17.08.2016г.; актом приема-передачи (возврата) нежилого помещения от 17.08.2016г. по договору аренды от 13.01.2016г. №; соглашением от 17.08.2016г. о расторжении договора об охране средствами охранной сигнализации, заключенного между ООО ЧОО «Курский Центр Охраны» и ООО «Санторин» 27.04.2016г.; соглашением о расторжении договора между ПАО «Мобильные ТелеСистемы» и ООО «Санторин» на осуществление деятельности в области связи от 01.08.2014г. (расторгнут с 18.08.2016г.); декларациями ООО «САНТОРИН» по налогу на игорный бизнес, из которых следует, что ООО «Санторин» по обособленному подразделению зарегистрированному по 

<

адрес>, ежемесячно, начиная с марта 2012 года в Межрайонную ИФНС России №3 по Курской области представлялись декларации по налогу на игорный бизнес к уплате в бюджет налога в сумме 7000 руб., последняя декларация по налогу на игорный бизнес к уплате в бюджет сдана за августа 2016 20.09.2016г. за август 2016г.; фискальными отчетами ООО «САНТОРИН» по ТКС, представленными в МИФНС №3 по Курской области 12.09.2016г., из которых следует, что за период с 02.01.2016г. по 17.08.2016г. по ККТ №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, сумма продаж составила - 8 560 197,32 руб., сумма покупок – 7257755,32 руб.; карточкой контрольно-кассовой техники №, согласно которой обособленное подразделение ООО «САНТОРИН» КПП № осуществляет деятельность с применением следующей контрольно-кассовой техники 

<

данные изъяты> №, адрес установки ККТ - 

<

адрес>, место установки: пункт приема ставок, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ООО «САНТОРИН» от 29.07.2016 года, полученным МИФНС № по Курской области 11.08.2016г. о регистрации изменений (уменьшении) количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес по адресу: 

<

адрес>; уведомлением ООО «САНТОРИН» в МИФНС №3 по Курской области от 19.08.2016г. о прекращении деятельности пункта приема ставок по адресу: 

<

адрес>; протоколом об административном правонарушении от 22.09.201 г. №; выпиской из ЕГРЮЛ от 22.09.2016г.; лицензией от 01.10.2010г. № на осуществление ООО «САНТОРИН» деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; распоряжением МИФНС России №19 по Санкт-Петербургу «О проведении плановой выездной проверки лицензиата ООО «САНТОРИН» от 19.08.2016г. №» в период с 24.08.2016 года по 20.09.2016 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями, статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судьи правильно указали, что общество имело возможность обеспечить выполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводу жалобы нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в ходе рассмотрения нижестоящими судебными инстанциями дела об административном правонарушении жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда

постановил:

постановление судьи Железногорского городского суда Курской области от 07 ноября 2016 года и решение судьи Курского областного суда от 17 января 2017 года оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «САНТОРИН» генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курского областного суда Ю.И. Стародубов