УИД №

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Бондаренко О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Краснознаменского района Семыкиной Н.С., при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснознаменского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» об обязании произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснознаменского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ с административным исковым заявлением, в котором, что в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и по ее результатам установлены нарушения, свидетельствующие о ненадлежащем содержании дорог в границах муниципального округа. 

Проверочными мероприятиями, проведенными с привлечением сотрудников ГИБДД МО МВД России «Неманский», установлено, что на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> – дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением требований ГОСТ Р (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 – данные знаки устанавливают на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета); (п.5.6.30 – знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии более 1 метра от границы перехода).

Вышеуказанные недостатки представляют опасность для участников дорожного движения и создают предпосылки к совершению ДТП.

В связи чем, прокурор просит возложить на администрацию МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести знаки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Старший помощник прокурора Семыкина Н.С. в судебном заседании просила административные требования удовлетворить, с учетом пояснений представителя административного ответчика, не возражала относительно установления срока для устранения недостатков в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" ФИО1, действующий на основании доверенности, согласился с требованиями по существу нарушений. Однако, возражал в установлении срока проведения работ в 5 месяцев, ссылаясь на неразумность такого срока. Пояснил, что в настоящее время средства дорожного фонда использованы для исполнения решения суда по иску прокурора при проведении дорожных работ в поселках муниципального образования, в связи с чем денежных средств в настоящее время в бюджете, не имеется. Пояснил, что с учетом принятия в декабре 2023 года бюджета на 2024 год денежные средства будут предусмотрены и требования, содержащиеся в исковых заявлениях прокурора, будут исполнены с учетом времени необходимого на проведение конкурсных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ не ранее февраля – марта 2024 года. В связи с чем просил установить срок для исполнения решений суда 7-9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При формировании и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог, как определяющий показатель, направленный на реализацию указанных задач. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Одной из целей Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является регулирование деятельности, направленной обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Указанная норма закона корреспондирует задачам, определенным Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ.

С целью реализации, в том числе указанной цели, ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги, есть комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа т обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Краснознаменский городской округ» №11 от «18» ноября 2021 года принят «Устав муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области».

Частью 1 статьи 4 Устава к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597- 2017, ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст; ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденные приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, ГОСТ Р 52766-07 Дороги автомобильные общего пользования, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст, обязательными к соблюдению согласно Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Несмотря на вышеуказанные требования, выявлено следующее нарушение норм действующего законодательства.

Так, проверочными мероприятиями, проведенными с привлечением сотрудников ГИБДД МО МВД России «Неманский» установлено, что на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> – дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением требований ГОСТ Р (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 – данные знаки устанавливают на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета); (п.5.6.30 – знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии более 1 метра от границы перехода).

Таким образом, администрация МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" в силу требований законодательства обязано принять комплекс мер по приведению пешеходных переходов в соответствие с требованиями ГОСТ. 

Поскольку на администрацию МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области", в частности спорного участка автомобильной дороги, и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд, в том числе устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика и учитывая все обстоятельства по делу, а также длительность конкурсных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", масштаб и время проводимых работ, считает разумным и достаточным сроком определить 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснознаменского района Калининградской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" обязанность в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 произвести замену существующего дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на новый дорожный знак с использованием щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, соблюсти расстояние установки дорожного знака «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 июня 2023 г.

Судья.Подпись.