Дело № 2-410/2024

77RS0002-02-2024-004728-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24июня 2024 г. г. Павловск 

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лесных Р.А.,

при секретаре - Башкировой О.И.,

с участием: истца –помощника Лискинского транспортного прокурора Махнёв А.Д, 

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Лискинского транспортного прокурораМосковской межрегиональной транспортной прокуратуры, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия, суд 

у с т а н о в и л:

Лискинский транспортный прокурорМосковской межрегиональной транспортной прокуратуры, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» обобязании в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры -железнодорожного железобетонного моста длиной 40,30 м через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес - Павловск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, атакже на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; об обязании в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный железобетонный мост (длина 40,30 м) через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес - Павловск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Свои требования мотивирует тем, что Лискинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

По результатам проверки установлено, что на балансе Юго-Восточной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» находится ОТИ железнодорожный железобетонный мост (длина 40,30 м) через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес - Павловск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", который относится к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию (реестровый номер ЖМН015272).Паспорт ОТИ в настоящее время утвержден 08.11.2022.

Вместе с тем, в нарушение требований подпункта "г" пункта 5 Требований № 1635 для защиты железнодорожного железобетонного моста длиной 40,30 мчерез периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес - Павловск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", внесенной в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, в течение одного года со дня вступления в силу Требований №1635 подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов не образованы (сформированы) и (или) не привлечены.

В нарушение подпункта "б" пункта 9 Требований № 1635 указанный мост в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

В целях устранения указанных нарушений Лискинской транспортной прокуратурой начальнику Юго-Восточной дирекции инфраструктуры вносилось представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого реальные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Определением Басманного районного суда города Москвы от 27.02.2024 дело № 2-02-2890/2024 по иску Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязанииустранить нарушения законодательства о транспортной безопасности передано в Павловский районный суд Воронежской области для рассмотрения по подсудности.

В судебном заседании прокурор в процессе –помощник прокурора Лискинского транспортного прокурораМахнёв А.Д. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1 в судебном заседанииисковые требования не признал, в возражении указал, чтовопросы, связанные с обеспечением транспортной безопасности, в Компании в настоящее время регулируются Регламентом взаимодействия дирекций управления движением - структурных подразделений Центральной дирекции управления движением и дирекций по эксплуатации зданий и сооружений - структурных подразделений железных дорог по организации обеспечения транспортной безопасности, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 13 февраля 2020 г. № 177 (далее - Регламент), а также Положением об организации обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта в ОАО «РЖД», утвержденным приказом ОАО «РЖД» от 3 апреля 2019 г. № 38 (далее - Положение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

Железнодорожный железобетонный мост длиной 40,30 м через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес-Павловск Юго-Восточной железной дороги -филиала ОАО «РЖД» внесен Росжелдором в реестр объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - ОТИ), не подлежащих категорированию, 23.05.2022.

Во исполнение положений п.п. «в» п. 5 Требований № 1635 Юго-Восточной дирекцией инфраструктуры - структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» разработан и 27.12.2022 утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности на указанный железнодорожный мост.

В соответствии с разъяснениями заместителя начальника по безопасности Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО «РЖД» ФИО2 от 06.10.2023 №ИСХ-44638/ЦДИ, в связи с проведением специальной военной операции и установлении Минтрансом РФ в феврале 2022 года повышенных уровней безопасности, объекты железнодорожной инфраструктуры, на которых выполнение мероприятий по транспортной безопасности необходимо проводить в первоочередномпорядке, определяются на основе консолидированных рекомендаций правоохранительных органов, Минтранса России и Росжелдора.

Учитывая, что единственным источником финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности является бюджет ОАО «РЖД», выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, в том числе на привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства, а так же оснащение техническими средствами охраны не подлежащих категорированию и не включенных в зону проведения специальной военной операции, объектов транспортной инфраструктуры, не представляется возможным.

Тем не менее, в целях повышения защищенности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных в границах Воронежской области, в рамках действующего договора от 28.12.2023 №5552874, заключенного с ООО «РЖД-ТБ», участок железнодорожного пути, на котором расположен железнодорожный железобетонный мост длиной 40,30 м через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес-Павловск Юго-Восточной железной дороги -филиала ОАО «РЖД», а так же другие объекты транспортной инфраструктуры, передан под защиту двум группам быстрого реагирования подразделений транспортной безопасности, которые в круглосуточном режиме, силами 64 подвижных постов, обеспечивают патрулирование данного участка и искусственных сооружений, а так же выполняют задачи по оперативному реагированию на сообщения о подготовке совершения или совершение актов незаконного вмешательства.

В рамках централизованного договора от 28.12.2023 №5548069, заключенного ОАО «РЖД» с ФГП Ведомственная охрана ЖДТ России, на участках расположения вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры, в круглосуточном режиме, обеспечивает мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, 2 специализированные группы стрелковых команд на ст. Таловая и «Южная» на ст. Лиски, общей численностью 38 работников ведомственной охраны.

Оборудование инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ производится в соответствии синвестиционной программой ОАО «РЖД», утверждаемой центральным аппаратом ОАО «РЖД», по проекту «Транспортная безопасность» с учетом финансовых возможностей Компании.

Согласно информационному письму ОАО «РЖД» от 27 июля 2019 г. № 13556 в инвестиционную программу включаются, прежде всего, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности в отношении наиболее важных объектов железнодорожного транспорта (с учетом пассажиропотока, интенсивности движения поездов, объема грузовой работы), объектов, задействованных при проведении в Российской Федерации значимых международных мероприятий.

В соответствии с информационным письмом ОАО «РЖД» от 23 августа 2019 г. № ИСХ-15640 оснащение объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых этим обществом на ином законном основании техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

В перечне ОТИ, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании», сроком до 2025 года, железнодорожный железобетонный мост длиной 40,30 м через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес-Павловск Юго-Восточной железной дороги отсутствует.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления) на ОТИ действует постоянно уровень безопасности № 1, если не объявлен иной уровень безопасности.

На основании приказа Минтранса Российской Федерации от 15 марта 2023 г. № 79 «Об изменении степени угрозы совершения неносящего террористического характера акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса» на ОТИ, расположенных в Воронежской области, где и находится железнодорожный железобетонный мост длиной 40,30 м через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес-Павловск, был установлен уровень безопасности № 2.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. «а» ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции являются объектами транспортной инфраструктуры - технологический комплекс. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 13 указанного закона реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключениемобъектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на автомобильных дорогах федерального значения, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" или используемых этим обществом на ином законном основании, судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях, при условии, что оснащение указанных объектов и сооружений техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 03.02.2014 N 15-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение статьи 7 Закона о транспортной безопасности пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об установлении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены три уровня безопасности ОТИ, а именно уровни № 1, №2, №3. При этом определено, что уровень № 1, безопасности действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

На основании приказа Минтранса России от 15.03.2023 № 79 на объектах транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Воронежской области установлен уровень безопасности № 2.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1635 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию» (далее -Требования №1635).

Обязательные к исполнению требования для субъекта транспортной инфраструктуры (Далее - СТИ), направленные на обеспечения транспортной безопасности ОТИ при уровне безопасности № 1, закреплены в п.5 Требований №1635, а дополнительные для объектов, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, в п.6 Требований №1635.

Согласно подпункта "г" пункта 5 Требований №1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктурыподразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно подпункта "б" пункта 9 Требований № 1635 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

а) оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:

видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

Согласно подпункта "е" пункта 5 Требований № 1635 СТИ обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.З постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1635 они вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

В ходе проверки от 22.11.2023, выполненной прокуратурой внесенных в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, имеющих утвержденные паспорта транспортной безопасности - железнодорожный железобетонный мост (длина 40,30 м) через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес - Павловск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД",установлено, что в нарушение требований подпункта "г" пункта 5 Требований № 1635 для защиты железнодорожного железобетонного моста длиной40,30 мчерез периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес - Павловск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", внесенной в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, в течение одного года со дня вступления в силу Требований №1635 подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов не образованы (сформированы) и (или) не привлечены.

В нарушение подпункта "б" пункта 9 Требований № 1635 указанный мост в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней. (л.д. 19-24).

22.11.2023 в целях устранения указанных нарушений Лискинской транспортной прокуратурой начальнику Юго-Восточной дирекции инфраструктуры вносилось представление об устранении выявленных нарушений. (л.д. 28-34).

Согласно сопроводительному письму ОАО «РЖД», представление Лискинской транспортной прокуратуры рассмотрено 13.12.2023. В адрес прокуратуры направлен протокол разбора, согласно которому привлечение сил подразделений транспортной безопасности и оснащение техническими средствами охраны объектов транспортной инфраструктуры Юго-Восточной дирекции инфраструктуры осуществляется в рамках реализации утвержденных паспортов и планов обеспечения транспортной безопасности и на основе консолидированных рекомендаций правоохранительных органов, Минтранса РФ и Росжелдора.

Учитывая, что единственным источником финансирования мероприятии по обеспечению транспортной безопасности является бюджет ОАО «РЖД», выделение дополнительных средств на привлечение подразделении транспортной безопасности и оснащение техническими средствами охраны объектов транспортной инфраструктуры, не включенных в зону проведения специальной военной операции, в настоящее время не представляется возможным.

Тем не менее, в рамках реализации требований постановления Правительства РФ от08.10.2020№ 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию», в Юго-Восточной дирекцией инфраструктуры проводится обширная работа по привлечению для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства подразделений транспортной безопасности.

В границах Лискинского транспортного региона Юго-Восточной железной дороги, на участках, подконтрольных Лискинской транспортной прокуратуры, силами 112 круглосуточных постов защищены 42 искусственных сооружения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры, а так же привлечены группы быстрого реагирования подразделений транспортной безопасности, которые силами 172 подвижных постов, в круглосуточном режиме обеспечивают защиту, а именно патрулирование 818 км протяженности участков железнодорожного пути и расположенных на них искусственных сооружений.

В настоящее время системами технических средств охраны оснащены 3 объекта Юго-Восточной дирекции инфраструктуры, расположенные на участках Юго-Восточной железной дороги, поднадзорных Лискинской транспортной Прокуратуры.

В рамках инвестиционных программ ОАО «РЖД» «Оборудование ТСОТБ объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средства и «Транспортная безопасность инфраструктурных проектов» в 2023 голу планируется завершить оснащение системами технических средств охраны 13 объектов транспортной инфраструктуры, а в 2024 году еще 6 объектов, расположенных на участках, поднадзорных Лискинской транспортной прокуратуры

Так же, в рамках централизованного договора с ФГП ВО ЖДТ России, на участках Юго-Восточной дирекции инфраструктуры, расположенных в границах Лискинского региона Юго-Восточной дирекции инфраструктуры и поднадзорных Лискинской транспортной прокуратурой, в круглосуточном режиме, обеспечивает мероприятия но предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, специализированные Группы стрелковых команд (СК на ст. Поворино. СК на ст. Россошь, СК на ст. Таловая и СК «Южная» на ст. Лиски), общей численностью 80 работников ведомственной охраны.

Сведения об автомобильных путепроводах, находящихся на балансовом учете Юго-Восточной дирекции инфраструктуры не направлялись в Федеральное дорожное агентство для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, а так же присвоения категорий по транспортной безопасности, в связи с тем, что соответствии с п. 9, ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъектом транспортной инфраструктуры являются юридические лица - собственники объекта транспортной инфраструктуры или использующие объект на законном основании,

ОАО «РЖД» не является субъектом транспортной инфраструктуры, автодорожных путепроводов, так как не использует (не эксплуатирует) их на законном основании. Данные путепроводы используются для автодорожного движения и эксплуатируются в автодорожном хозяйстве.

В связи с вышеизложенным, Юго-Восточная дирекция инфраструктуры не вправе осуществлять сбор и направление сведений об автодорожных путепроводах в адрес Федерального дорожного агентства.

Сведения о железнодорожных путепроводах, находящихся на балансовом учете Юго-Восточной дирекции инфраструктуры не направлялись в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, а так же присвоения категорий по транспортной безопасности, в связи с тем, что при формировании данных сведений по специализированной форме ОТИ-4, ответственные работники Юго-Восточной дирекцией инфраструктуры руководствовались требованиями п. 5, ст. 1 Федерального закона от 09.02.200716-ФЗ «О транспортной безопасности», которая в п.п. «в» определяет технологический комплекс, включающий объекты транспортной инфраструктуры, а именно искусственные сооружения - тоннели, эстакады и мосты, а так же критериями, определенными приказом Минтранса РФ от 28.08.2020 №331.

Вышеуказанный приказ Минтранса РФ, в п.4, разд. IV Приложения «Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию ПО видам транспорта», определяет критерии объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащие категорированию, а именно железнодорожных мостов. Железнодорожные путепроводы в раздел данного приказа, не входят. (л.д. 35-37).

В судебном заседании установлено, что на балансе Юго-Восточной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» находится ОТИ железнодорожный железобетонный мост (длина 40,30 м) через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес - Павловск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", который относится к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию (реестровый номер ЖМН015272). Паспорт ОТИ в настоящее время утвержден 08.11.2022. (л.д. 38-45).

Согласно акту обследования объекта транспортной инфраструктуры, составленного заместителем начальника ПЧИССО, объект транспортной инфраструктуры железнодорожный железобетонный мост длинной 40,30 м через периодический водоток на 52 кмпк6 1 путь перегона Разэезд 44- Павловск Воронежский Юго-Восточной железной дороги попадает под действие приказа министерства транспорта РФ от 28.08.2020 № 331, в связи с тем, что не отнесен к категории особо опасных и технический сложных объектов инфраструктуры, не имеет вертикально-подъемных и открывающихся пролетных строений, максимальная длина пролетного строения составляет 5,5 м (менее 46 м). (л.д. 47-48).

Постановлением № 424000178436 по делу об административном правонарушении от 18.01.2024 государственного инспектора ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. (л.д. 53-58).

Из выше изложенного следует, что ОАО «Российские железные дороги» добровольно не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности ОТИ.

Учитывая, что несвоевременное принятие мер, направленных на исполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, может повлечь за собой осуществление противоправных действии, в том числе совершение террористического акта, что создает угрозу безопасной деятельности транспортного комплекса, причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также материального ущерба.

В связи с этим, иск Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры подлежит удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени необходимого для оформления всех необходимых документов, суд считает, что срок 12месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияЛискинского транспортного прокурораМосковской межрегиональной транспортной прокуратуры, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия–удовлетворить.

ОбязатьОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры -железнодорожного железобетонного моста длиной 40,30 м через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес - Павловск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Обязать в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный железобетонный мост (длина 40,30 м) через периодический водоток на 52 км перегона Шипов Лес - Павловск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24июня 2024 г.

Председательствующий Р.А. Лесных