Дело №2а-277/2020

УИД: 37RS0016-01-2020-000810-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 г. г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гриневецкой Л.С., 

при секретаре Абрамовой Л.А.

с участием:

старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Данные требования прокурор мотивировал следующим: прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка доводов обращений Т., Щ., К., Г. о запрете распространения в сети Интернет информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на сайтах в сети Интернет …, размещена информация о продаже документов об образовании. На сайте в сети Интернет … размещена информация о продаже фальшивых денежных средств.

Вышеуказанные Интернет-страницы содержат информацию о ценах за предоставленные услуги по розничной дистанционной продаже документов об образовании без фактического его получения, о продаже фальшивых денежных средств, порядок оформления онлайн-заявки с указанием необходимых реквизитов заказчика, а также имеются ссылки «Оформить». Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

На момент проверки данные указатели вышеуказанных страниц сайтов в едином реестре отсутствуют.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах … запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда производство по делу в части заявленных исковых требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах … запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова Л.Н. исковые требования в части признания запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: …, поддержала, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ), представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что Управление Роскомнадзора по Ивановской области не является надлежащим административным ответчиком по делу, так как надлежащими ответчиками по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации - владельцы сайта в сети "Интернет", на котором размещена противоправная информация. 

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив возражения административного ответчика, письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы документов об образовании устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.

Таким образом, вышеуказанными положениями закона предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на сайтах … в сети Интернет размещена информация о предоставлении услуг по продаже поддельных (не полученных в установленном законом порядке) документов образовательных учреждений Российской Федерации. Указанная деятельность запрещена законом и является уголовно наказуемой. Соответственно распространение информации об указанной деятельности, о предоставлении соответствующих услуг запрещено.

Поскольку информация на указанном сайте открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, и ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети, доступ к ней необходимо ограничить.

Предоставление возможности доступа к информации о способах предоставления услуг по приобретению документов образовательных учреждений Российской Федерации, являющихся способом массового приобретения поддельных документов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации. Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

На выявленной странице сайте размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о целях и задачах законодательства об образовании. Кроме того, размещенная на сайтах информация не только побуждает граждан совершать преступления, но и способствует восприятию противоправного поведения как допустимого.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайтах http://ivanovo.godiplomsu.com, https://ivanovo.damdiplmsu.com, о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений Российской Федерации, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что владельцев информационного ресурса … где размещена запрещенная информация, их место нахождения (место жительства) выявить не представилось возможным.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-ресурсы …, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайтов … в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", как содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные прокурором Юрьевецкого района Ивановской области требования - удовлетворить

Признать информацию о продаже документов об образовании, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: 

…, запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в отношении указателя страниц сайтов (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" …, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит исполнению немедленно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Гриневецкая Л.С.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.

Председательствующий: Гриневецкая Л.С