Дело № 2 – 2539/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при секретаре судебного заседания Костюченко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости и включить в страховой стаж периоды работы

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения от ДАТА об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости и включить в страховой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА ... в качестве дорожного рабочего первого разряда; с ДАТА по ДАТА ... в качестве монтера пути; с ДАТА по ДАТА ... в качестве монтера пути; с ДАТА по ДАТА ... в качестве дежурного по станции и диспетчера; с ДАТА по ДАТА ..., в качестве ученика сигналиста, сигналистом 3 разряда, оператор поста централизации 4 разряда, дежурного по станции, инженера по охране труда; с ДАТА по ДАТА ... в качестве сторожа.

В обоснование заявленных требований истица указала, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ДАТА получила отказ в назначении последней по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, что истец полагает незаконным, необоснованным, существенным образом нарушающим её права в сфере пенсионного обеспечения (л.д. 4 – 6). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 полностью поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истица не имеет права на пенсионное обеспечение в силу требований законодательства.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пункт 3 статьи 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно представленным ФИО1 документам, пенсионные права (страховой стаж) заявителя приобретены на территории АДРЕС. Таким образом, пенсионные права истца регулируют следующие международные договоры:

- Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г.Москве 13.03.1992 года). Данное Соглашение основано на территориальном принципе и распространяется на граждан государств – участников Соглашения, постоянно проживающих на территории государства одной Договаривающейся Стороны. Таким образом, право на назначение пенсии по нормам Соглашения от 13.03.1992 года может быть реализовано только при документальном подтверждении постоянного проживания на территории Российской Федерации. Постоянное проживание подтверждается наличием регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

- Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в обрасти пенсионного обеспечения от 14.07.2011 года, который основан на принципе пропорциональности, распространяет свое действие на лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющимися их гражданами или лицами без гражданства. На основании статьи 6 данного Договора за периоды стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на её территории. Периоды пенсионного стажа, приобретенного на территориях бывшего ССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитывается при определении размера пенсии.

В статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого в том числе являются Украина и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (далее – Соглашение от 13.03.1992 года).

Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года).

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории РФ пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства – участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, – в которых он проживает временно. Место жительства – жилой дом, квартира, комната, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитии, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Согласно п. п. 11 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту Жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, в установленном порядке регистрация граждан по месте пребывания в жилых помещениях, являющихся местом их жительства, осуществляется с выдачей им свидетельства о регистрации по месту пребывания (п. 11), а по месту жительства – с отметкой в паспорте гражданина либо с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 18).

На момент вынесения оспариваемого решения истица указала в заявлении о назначении пенсии адрес места пребывания: АДРЕС. Адрес места жительства истицей не указан.

Учитывая тот факт, что у ФИО1 отсутствует постоянное проживание) регистрация по месту жительства) на территории АДРЕС, при назначении ей страховой пенсии по старости нормы Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года применяться не могут.

Документ, подтверждающий уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы на АДРЕС заявитель ФИО1 не представила.

Таким образом, в страховой стаж не могут быть зачислены периоды работы на АДРЕС.

Кроме того, 14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также – Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года № 1-ФЗ и вступивший в силу с 01 апреля 2012 года (временно применялся с 16 октября 2011 года).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации – к трудовым отношениям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике – к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно пункту 1 статьи 5 Договора, при назначении пенсии в соответствии с указанным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

В силу пункта 1 статьи 6 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на её территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный международный Договор в части пенсионного обеспечения базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон не только после распада ССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на её территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации.

Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой иные правила в части определения величины индивидуального пенсионного коэффициента не установлены, а Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не допускает изменения условий назначения страховых пенсий, при определении права на страховую пенсию в случае суммирования страхового стажа государств следует применять совокупность условий, установленных в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, при назначении страховой пенсии в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 года, основанным на пропорциональном принципе, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть единой, как для права на пенсию, так и для исчисления её размера. Это означает, что индивидуальный пенсионный коэффициент должен определяться только за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации.

Данного стажа истица не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости и включить в страховой стаж периоды работы отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: А.В. Захаров