Дело №12-174/19

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2019 года ул. Железнодорожная, 4/1, г. Новосибирск 

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при секретаре Пичугиной К.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «СИБЭКО» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от **** (дело **),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 03.07.2019, вынесенным административной комиссией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, АО «СИБЭКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ФиО1 представлена жалоба, в которой он просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что о дате и времени рассмотрения дела АО «СИБЭКО» не извещалось, общество было лишено права на защиту своих интересов. Оспариваемое постановление не мотивировано, вынесено без всестороннего, полного и объективного установления всех обстоятельств дела. В отношении каждого объекта у АО «СИБЭКО» имеется разрешение на проведение земляных работ, полученное в установленном порядке. **** комитетом по выдаче разрешений на проведение земляных работ АО «СИБЭКО» выдано разрешение ** на проведение земляных работ по адресу: ***. Срок проведения работ установлен с **** по ****. Однако указанный срок был продлен по ****, что подтверждается разрешением, продление удостоверено подписью уполномоченного лица. Указанное обстоятельство административным органом оставлено без внимания. В действиях АО «СИБЭКО» отсутствует событие административного правонарушения. Также следует отметить, что восстановление благоустройства выполнено в установленный в разрешении срок - ****. 

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к ответственности, ФиО1 доводы жалобы поддержал.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, административный материал **, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Согласно п. 4.7. Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 N 469, содержание территорий при проведении работ, связанных с земляными работами, осуществляется с учетом Порядка проведения земляных работ на территории города Новосибирска, утверждаемого правовым актом мэрии.

Основания проведения земляных работ на территории города Новосибирска, процедура получения разрешения на проведение земляных работ, требования к организации и проведению земляных работ, работ по восстановлению благоустройства установлены Порядком проведения земляных работ на территории города Новосибирска, утвержденным Постановлением мэрии города Новосибирска от 11.04.2012 № 3500.

В соответствии с п. 1.2. указанного Порядка, основанием проведения земляных работ является разрешение на проведение земляных работ (далее - разрешение), выдаваемое от имени мэрии *** комитетом по выдаче разрешений на проведение земляных работ и взаимодействию с контролирующими органами мэрии *** (далее - комитет).

Работы по восстановлению благоустройства выполняются в сроки, установленные разрешением, в объемах, предусмотренных разрешением и (или) проектом, с соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, ***, Правил благоустройства территории ***, утвержденных решением Совета депутатов *** от **** N 640 «О Правилах благоустройства территории ***», Порядка, иных муниципальных правовых актов ***, а также прав и охраняемых законом интересов третьих лиц (п. 5.1. Порядка).

Пунктом 5 раздела 4 Приложения к Правилам благоустройства территории *** установлено, что восстановление в полном объеме и сдача восстановленного (выполненного) благоустройства после проведения земляных работ осуществляется в сроки, установленные разрешением на проведение земляных работ.

Согласно п. 5.5. Порядка, после окончания работ по восстановлению благоустройства в комитет в течение пяти дней со дня окончания указанных работ представляется отрывной талон к разрешению, подписанный уполномоченными лицами. 

Установлено, что **** комитетом по выдаче разрешений на проведение земляных работ и взаимодействию с контролирующими органами мэрии *** АО «СИБЭКО» выдано разрешение ** на проведение земляных работ для проведения аварийного ремонта внутриквартальной теплотрассы ***мм по адресу: ***. 

Срок проведения работ установлен с **** по ****. 

**** экспертом отдела – районной административно-технической инспекции администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и *** выявлено, что после проведения земляных работ по аварийному ремонту теплотрассы в сроки, установленные разрешением на проведение земляных работ, выданного комитетом по выдаче разрешений на проведении земляных работ и взаимодействию с контролирующим органом мэрии *** от **** **, не восстановлено благоустройство. В этот же день, в присутствии защитника АО «СИБЭКО», представившего доверенность, составлен протокол об административном правонарушении. 

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 03.07.2019, о чем, вопреки доводам жалобы, АО «СИБЭКО» извещено заблаговременно, по факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке. 

При рассмотрении дела присутствовал защитник АО «СИБЭКО», из объяснений которого следует, что срок проведения работ продлен до ****.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела указанное обстоятельство административным органом не проверено, оценка данным доводам лица, привлекаемого к ответственности, не дана. 

Как следует из представленного к жалобе разрешения ** на проведение земляных работ от ****, срок проведения земляных работ (включая монтажные работы и работы по полному восстановлению благоустройства) продлен до ****.

Таким образом, на момент составления акта осмотра территории и составления протокола об административном правонарушении срок проведения работ не истек.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях АО «СИБЭКО» события административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 03 июля 2019 года по делу №846/525-19 о привлечении АО «СИБЭКО» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу защитника ФиО1 – удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Т. В. Лыкова