УИД №RS0№-76

2а-1881/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хабировой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Календаревой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО Профессиональное коллекторская организация «Первое коллекторское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Отделу судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району, начальнику ОСП по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2. об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

НАО Профессиональное коллекторская организация «Первое коллекторское бюро» (далее – административный истец) обратилось в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Отделу судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району, начальнику ОСП по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в отделе судебных приставов г.Давлеканово и Давлекановского района ГУФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № Судебный участок №1 по г.Давлеканово и Давлекановскому району РБ в отношении должника ФИО3 в пользу Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро». ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного взыскателем анализа имеющихся данных о должнике и денежных средств, поступивших от подразделения ФССП, установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. В рамках исполнительного производства имеется бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебного пристава по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в части осуществления должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства: бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 в части установления местонахождения получения должником пенсионных выплат, в части своевременного принятия решения по обращению взыскателя на доходы должника, в части своевременного вынесения постановления об обращении взыскателя на пенсию должника, в части своевременного направления постановления об обращении взыскания на пенсию в ОСФР, в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а так же в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

На основании изложенного административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства,

- обязать начальника отдела судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО1, устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО4 в рамках исполнительного производства № в части принятия мер направленных на установление местонахождения получения должником пенсионных выплат, в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части своевременного вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части своевременного направления постановления об обращении вынесения на пенсию в ОСФР, в части своевременного направления НАО Профессиональное коллекторская организация «Первое коллекторское бюро» процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, 

- обязать судебного пристава-исполнителя по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО4 в рамках исполнительного производства № устранить нарушения норм права и прав взыскания путем установления местонахождения получения должником пенсионных выплат, принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления постановления об обращении взыскания на пенсию в ОСФР, направления в НАО Профессиональное коллекторская организация «Первое коллекторское бюро» процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. От административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пункт 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии с частями 4 и 5 данного Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства по делу.На исполнении в отделе судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № Судебный участок № 1 по г.Давлеканово и Давлекановскому району Республики Башкортостан, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 6867 рублей 79 копеек, в отношении должника: ФИО3 в пользу взыскателя: НАО «Первое коллекторское бюро».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлялись различные запросы в регистрирующие органы, и организации Пенсионный фонд, ОВМ МВД России по Давлекановскому району, ФНС, ПФР, ГИБДД МВД России по РБ, Управление Росреестра по РБ, к операторам сотовой связи, банки и иные кредитные учреждения, а также вынесены и направлены для исполнения постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

Согласно ответам из банков и кредитных организаций зарегистрированных счетов должник не имеет.

Согласно ответу ГИБДД, за должником автотранспортные средства не зарегистрированы, согласно ответу Управления Росреестра по РБ за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по г.Давлеканово и Давлекановскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановлении о присоединении производства к сводному исполнительному произодству, которыми объединены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в сводное и присвоен №; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу электронной почтой направлены постановления об объединении в сводное производство.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в том числе в АО «ОТП Банк», АО «Альфа банк», ПАО «Сбербанк Россия», АО «Россельхозбанк».

Согласно скрину электронной почты следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО4 направлено электронно в ПФР постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на пенсию).

Согласно ответу УФМС должник зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ должником в отдел судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району подано заявление о сохранении за ней прожиточного минимума, которое постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, и в связи с тем, что размер пенсии должника ниже прожиточного минимума, удержания не производятся. 

Административный истец полагает незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившееся в непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № (№).

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако приведенное положение процессуального закона не освобождает административного истца от обязанности доказать факт допущенного нарушения органом власти (должностным лицом) и нарушение этим его прав и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципе, в том числе, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно с целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Необходимость совершения тех или иных исполнительных действий определяется самим судебным приставом-исполнителем.

Частями 1 и 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Бездействие судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.

В связи с чем, по мнению суда, отсутствуют основания для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № (№ ) – в силу следующего.

Суд полагает, что материалы исполнительного производства, представленные административным ответчиком, свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий, действует в рамках Закона об исполнительном производстве, предпринимает все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В данном случае недостижение на дату рассмотрения настоящего дела судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Каких-либо доказательств обращения к судебному приставу-исполнителю с запросом о ходе исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат, административным истцом в материалы дела не представлено.

Утверждая о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, который не принял достаточных мер для принудительного исполнения требований судебного приказа, взыскания задолженности, истец не предоставил доказательств, подтверждающих наличие у должника какого-либо имущества, достаточного для обращения на него взыскания во исполнение требований судебного приказа.

В связи с чем, по мнению суда, отсутствуют также основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) начальника отдела судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями и решениями административных ответчиков нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования НАО Профессиональное коллекторская организация «Первое коллекторское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Отделу судебных приставов по г.Давлеканово и Давлекановскому району, начальнику ОСП по г.Давлеканово и Давлекановскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Э.В. Хабирова

Копия верна.

Судья Э.В. Хабирова