Копия.

Дело № 2-3898/2020

16RS0046-01-2020-007300-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Республике Татарстан» (ФКУЗ МСЧ МВД по РТ), об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании иска указано, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 1 октября 1988 года по 26 июля 2012 года, последняя занимаемая должность - начальник межмуниципального отдела МВД России «Высокогорский».

В январе 2012 года при исполнении служебных обязанностей - при осмотре места происшествия, он получил травму в результате удара взрывной волной.

На основании свидетельства о болезни от 19 июля 2012 года ФИО1 был признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел и уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию.

30 мая 2013 года истцу была установлена инвалидность второй группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы.

Заключением военно-врачебной комиссии было установлено, что заболевание получено в период службы, он был признан ограниченно годным к службе со степенью ограничения 4, не годен к службе в должностях, отнесенных к 1,2, 3 группе предназначения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2014 года был установлен факт получения травмы 11 января 2012 года в результате срабатывания взрывного устройства при исполнении служебных обязанностей, заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по РТ» от 19 июля 2012 года признано незаконным в части определения причинной связи заболевания «закрытая черепно-мозговая травма (сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года)», определена причинная связь данного заболевания как полученного при исполнении служебных обязанностей, по формулировке «военная травма».

26 июня 2014 года военно-врачебная комиссия «ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РТ» пересмотрела ранее вынесенное заключение с отменой свидетельства о болезни от 19 июля 2012 года, в заключении причинная связь увечья «черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года» определена как «военная травма» согласно апелляционному определению Верховного Суда Республики Татарста. Степень ограничения 4 определена по заболеванию - «бронхиальная астма, средней степени тяжести». Приказом МВД по РТ от 31 июля 2014 года основание увольнения было изменено - увольнение по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в органах внутренних дел.

Заключением военно-врачебной комиссии «ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РТ» от 13 августа 2015 года свидетельство о болезни от 19 июля 2012 года было отменено и вынесено новое заключение, согласно которому ему выставлен диагноз: «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года) в форме наружной заместительной гидроцефалии с вегето-сосудистой неустойчивостью, синдром краниалгии», по которому категория годности была определена как «В-3 - Ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3 ».

ФИО1, не согласившись с такой формулировкой, оспорил заключение.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 4 февраля 2019 года принято решение:

«Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан» провести повторное освидетельствование ФИО1 по результатам независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Приказом МВД РФ от 2 апреля 2018 года № 190 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечня дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу нормативных правовых актов»

28 февраля 2019 года военно-врачебная комиссия ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по РТ» провела в отношении истца переосвидетельствование и вынесла заключение, оформленное справкой от 28 февраля 2019 года № 1342. При этом заключение независимой военно-врачебной экспертизы Ответчиком не было учтено, категория годности по заболеванию, признанному военной травмой, определена как В-3 - Ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3. С заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан» от 28 февраля 2019 года № 1342 истец не согласился, оспорил его в суде.

Решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 октября 2019 года (с учетом изменений, внесенных Апелляционныи определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2020 года) постановлено признать заключение военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан», оформленное справкой от 28 февраля 2019 года № 1342, незаконным в части определения категории годности ФИО1 по заболеванию «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года) в форме наружной заместительной гидроцефалии с вегето-сосудистой неустойчивостью, синдром краниалгии» как В-3 - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3».

Однако вопреки этому решению, 12 марта 2020 года военно-врачебная комиссия ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по РТ» провела в отношении истца переосвидетельствование и вынесла заключение, оформленное справкой от 12 марта 2019 года № 1451, согласно которой заболевание «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года) в форме наружной заместительной гидроцефалии с вегето-сосудистой неустойчивостью, синдром краниалгии» как было определено как Военная травма. В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3».

С таким заключением истец не согласен, поскольку оно противоречит выводам судебной военно-врачебной экспертизы, проведенной по ранее рассмотренному делу и просит признать заключение военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан», оформленное справкой от 12 марта 2020 года № 1451, незаконным в части определения категории годности ФИО1 по заболеванию «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года) в форме наружной заместительной гидроцефалии с вегето-сосудистой неустойчивостью, синдром краниалгии» как В-3 - Ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3», обязав ответчика устранить нарушение.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Вопросы проведения военно-врачебной экспертизы регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение от 4 июля 2013 года № 565).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 года № 565 для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 года № 565 гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентируется Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 14 июля 2010 года № 523.

Представленными доказательствами подтверждается, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2014 года был установлен факт получения травмы 11 января 2012 года в результате срабатывания взрывного устройства при исполнении служебных обязанностей, заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по РТ» от 19 июля 2012 года признано незаконным в части определения причинной связи заболевания «закрытая черепно-мозговая травма (сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года)», определена причинная связь данного заболевания как полученного при исполнении служебных обязанностей, по формулировке «военная травма».

Впоследствии по результатам прохождения ФИО1 военно-врачебной комиссии принимались заключения, с которыми ФИО2 был не согласен, неоднократно оспаривал их в судебном порядке.

Решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 октября 2019 года (с учетом изменений, внесенных Апелляционныи определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2020 года) постановлено признать заключение военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан», оформленное справкой от 28 февраля 2019 года № 1342, незаконным в части определения категории годности ФИО1 по заболеванию «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года) в форме наружной заместительной гидроцефалии с вегето-сосудистой неустойчивостью, синдром краниалгии» как В-3 - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3».

После данного решения, 12 марта 2020 года военно-врачебная комиссия ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по РТ» провела в отношении истца переосвидетельствование и вынесла заключение, оформленное справкой от 12 марта 2020 года № 1451, согласно которой заболевание «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года) в форме наружной заместительной гидроцефалии с вегето-сосудистой неустойчивостью, синдром краниалгии» как было определено как Военная травма. В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3».

В целях проверки доводов истца судом было для обозрения изучено заключение судебной военно-врачебной экспертизы, выполненной в рамках рассмотрения гражданского дела об оспаривании решения военно-врачебной комиссии 28 февраля 2019 года № 1342 (дело № 2-5436/19).

4 июля 2019 года определением Вахитовского районного суда г. Казани назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Южный экспертный центр».

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Южный экспертный центр» причинная связь полученных увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний ФИО1 с прохождением службы в органах внутренних дел 26 июля 2012 года:

зроническая ишемия мозга II стадии (Дисциркуляторная энцефалопатия II ст.) сложного генеза (посттравматическая - ЗЧМТ СГМ от 11 января 2012 года, сосудистая-Гипертоническая болезнь) с двусторонней пирамидной недостаточностью, со стойкими умеренно выраженными синдромом вегетативно-сосудистой дистопии, гипертензионно-гидроцефальным синдромом, вестибулоатактическим синдромом, астено-невротическим синдромом, цефалгическим синдромом, когнитивными нарушениями. Последствия ЗЧМТ сотрясения головного мозга (от 11января 2012 года) в виде наружной заместительной гидроцефалии с клиническими признаками повышения внутричерепного давления, рассеянной очаговой неврологической симптоматики. Гипертоническая болезнь I стадия, II степень, риск 2. ХСН 0. Военная травма. В-4 - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4.

Приведенное заключение было признано судом допустимым доказательством, положенным в основу решения.

Поскольку данное заключение дано экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, с применением допустимых методик, оснований сомневаться в результатах экспертизы у суда не имеется. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что заключение военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан», оформленное справкой от 12 марта 2020 года № 1342, не соответствует в полной мере требованиям действующего законодательства о медицинском освидетельствовании, признав его незаконным.

Новых данных, не учтенных при проведении названной судебной военно-врачебной экспертизы не имелось, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для определения иной категории годности, чем установленная данным заключением.

Вместе с тем, как отмечено в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан по ранее рассмотренному делу по аналогичному иску ФИО1, возложение на ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Татарстан» обязанности по внесению изменений в своё заключение оформленное справкой незаконно, поскольку пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 предусмотрен специальный порядок разрешения указанных спорных ситуаций. В силу вышеуказанных положений у ответчика отсутствует правовая возможность внести изменения в уже оформленное заключение военно-врачебной комиссии как это указано в решении суда первой инстанции. НА ФКУЗ «МЧС МВД по Республике Татарстан лежит обязанность провести контрольное освидетельствование с отменой предыдущего заключения военно-врачебной комиссии и вынесением нового заключения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать заключение военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан», оформленное справкой от 12 марта 2020 года № 1451, незаконным в части определения категории годности ФИО1 по заболеванию «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 11 января 2012 года) в форме наружной заместительной гидроцефалии с вегето-сосудистой неустойчивостью, синдром краниалгии» как В - Ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 3».

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.