Дело №2-113/2026

УИД 61RS0051-01-2026-000054-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» марта 2026 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием заместителя прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области к МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский, Отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области об обязании оборудовать здание контрастной маркировкой поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский, Отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области об обязании оборудовать здание контрастной маркировкой поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос.

Свою просьбу к суду мотивировал теми обстоятельствами, что прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения, в ходе которой установлено следующее. В нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.2.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский отсутствуют контрастные маркировки поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос, что, в том числе, нарушает права несовершеннолетних.

Прокуратурой района в адрес заведующего МБДОУ детский сад № 4 внесено представление, которое рассмотрено, однако неудовлетворенно ввиду отсутствия финансовой возможности.

На этом основании прокурор просит суд: Отдел образования Администрации Заветинского района в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законною силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта образования контрастной маркировкой поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос.

Обязать МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский оборудовать зданиеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, контрастной маркировкой поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не прибыли представители Отдела образования Администрации Заветинского района, исковые требования признают, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 24).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не прибыли представители МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский, исковые требования признают, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 25).

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия не прибывших лиц

В судебном заседании заместитель прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По смыслу статьи 296 Гражданского кодекса вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества. Статьей 296 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Согласно пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1, части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м).

На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос сфотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием напроектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заветинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения, в ходе которой установлено следующее. В нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.2.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский отсутствуют контрастные маркировки поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос, что, в том числе, нарушает права несовершеннолетних, согласно акта проверки от 20.01.2026 (л.д. 6-8).

Прокуратурой района в адрес заведующего МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский внесено представление, которое рассмотрено, однако неудовлетворенно ввиду отсутствия финансовой возможности (л.д.9-12).

Согласно ответа заведующего МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время нет возможности устранить выявленные нарушения федерального законодательства в связи с отсутствием финансовых средств (л.д. 13).

Таким образом, в МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский не исполняются требования законодательства о социальной защите населения.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский, Отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области, об обязании оборудовать здание контрастной маркировкой поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос – удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский, Отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области, об обязании оборудовать здание контрастной маркировкой поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос – удовлетворить.

Обязать Отдел образования Администрации Заветинского района Ростовской области (ОГРН: №, ИНН: №) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законною силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта образования контрастной маркировкой поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос.

Обязать МБДОУ детский сад № 4 х. Никольский (ОГРН: №, ИНН: №) оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, контрастной маркировкой поступей крайних ступеней в виде противоскользящих полос в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со составления мотивированного решения.

Судья И.Н. Червяков

Мотивированное решение составлено 16.03.2026.