Дело № 2а-3986/2021

УИД 66RS0007-01-2021-004518-27

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 30 июля 2021 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 июля 2021 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В. при секретаре Болдыревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации установлен факт размещения информации на сайтах https://diplomagazine.com; http://diploms-clubs.com; http://piterdiploms.com. с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем специальном образовании, дипломы о начальном профессиональном образовании и другие документы без прохождения обучения и итоговой аттестации в образовательных учреждениях. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержащейся информацией и скопировать материалы в электронном варианте и получить услугу может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данные об организации, предоставляющей указанные услуги, отсутствуют. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома об образовании, без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации, с целью его последующего использования для получения права, за использование которых законодателем установлена уголовная ответственность, фактически является распространение запрещенной информации. 

Представитель административного истца помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Болева К.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащем образом, представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда в соответствии с требованиями части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктами 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность

Согласно определениям, содержащимся в пунктах 18,19,20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об образовании в Российской Федерации» определено, что приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности. 

Закупка бланков образовательными организациями, являющимися государственными (муниципальными) казенными и бюджетными учреждениями, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Нормы действующего Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) предусматривает уголовную ответственность за совершение преступления, выразившегося в использовании заведомо подложного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурором проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере защиты несовершеннолетних от информации, причиняющих вред их здоровью и развитию. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» выявлены интернет-сайты: https://diplomagazine.com; http://diploms-clubs.com; http://piterdiploms.com.

На указанных сайтах размещена информация с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем специальном образовании, дипломы о начальном профессиональном образовании и другие документы без прохождения обучения и итоговой аттестации в образовательных учреждениях.

На сайте https://diplomagazine.com размещена информация о том, какие дипломы, аттестаты и за какую цену можно приобрести. Указан перечень дипломов по профессиям, в том числе можно приобрести диплом врача. Заказать документ можно через указанный сайт, при заказе диплома необходимо заполнить форму заказа на сайте, после заказа документа, клиент получает макет документа для проверки правильности заполнения. После проверки и подтверждения отсутствия ошибок, опечаток, клиент оплачивает услуги. Также на данном сайте указана легитимность документов, так, например, говорится о том, что «мы работаем исключительно с оригинальными бланками государственного образца ГОСЗНАК, имеющими все необходимые степени защиты, голограммы, водяные знаки и отличительные атрибуты настоящего документа об окончании Вуза».

На сайте http://diploms-clubs.com также размещена информация о том, какие дипломы, аттестаты и за какую цену можно приобрести. Для оформления заказа клиенту достаточно выбрать на данном сайте необходимый документ, оставить заявку и дождаться ответа специалиста.

На сайте http://piterdiploms.com также размещена информация о дипломах и ценах, за которую их можно приобрести.

На момент проведения прокурором проверки вход на указанные сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Согласно сведениям, содержащимся на доступном сервисе whois-service.ru, указанные доменные имена заняты, информация о владельцах скрыта.

Представленные административным истцом доказательства подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.

Сведения, которые размещены на выявленных сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости получения и использования заведомо подложных документов, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг граждан к совершению правонарушений и преступлений, способствуют их совершению путем продажи подложных документов. В связи с чем суд признает размещение такой информации незаконной.

При этом, в соответствии с информацией, находящейся в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», правила создания, формирования и ведения которого установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1101 от 26.10.2012, решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 25.06.2021 по делу № 2а-687/2021 информация, расположенная на странице интернет-сайта https://diplomagazine.com, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решением Ленинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 09.04.2021 по делу № 2а-493/2021 информация, расположенная на странице интернет-сайта http://piterdiploms.com, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. 

Согласно пункта 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Таким образом, поскольку решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 25.06.2021 по делу № 2а-687/2021 на дату рассмотрения настоящего дела не вступило в законную силу, суд оставляет без рассмотрения административные исковые требования прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга о признании информации, размещенной на странице интернет-сайта https://diplomagazine.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Поскольку решение Ленинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 09.04.2021 по делу № 2а-493/2021 на дату рассмотрения настоящего дела вступило в законную силу, суд прекращает производство по делу в части административных исковых требований прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга о признании информации, размещенной на странице интернет-сайта http://piterdiploms.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При этом, принимая во внимание исследованные доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора о признании информации, размещенной на странице интернет-сайта http://diploms-clubs.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице интернет-сайта https://diplomagazine.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – оставить без рассмотрения.

Производство по делу в части административных исковых требований прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице интернет-сайта http://piterdiploms.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – прекратить.

Административные исковые требования прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет сайте http://diploms-clubs.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет сайте http://diploms-clubs.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев