Дело 2-1479/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 18 июля 2018 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

с участием: истца ФИО1; представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, по доверенности от 16.03.2018г. на срок до 31.12.2018г., ФИО2, 

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о признании права на получение досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением.

Просит суд: 

признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе зачесть ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01.09.1989 года по 26.12.1996 год в качестве музыкального руководителя детского сада винсовхоза «Абинский» переименованого в Акционерное общество закрытого типа «Жемчуг»;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе назначить с 05.03.2018 года ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, начислить и произвести выплаты пенсии с 05 марта 2018 года.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе - Краснодарского края №492/327169/18 от 14.05.2018 года ей отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа (25 лет). Периоды работы с 01.09.1989 года по 26.12.1996 год не засчитаны в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 по основаниям, что нет документального подтверждения факта её работы на штатной должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, первичные документы содержат не полную либо противоречивую информацию.

Считает Решение Управления Пенсионного фонда в Абинском районе Краснодарского края №492/327169/18 от 14.05.2018 года не обоснованном, противоречившим Закону по следующим основаниям.

05.03.2018 года она обратилась в Управление ПФ в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Страховой стаж составляет более 32 года 4 месяцев 27 дней, а специальный стаж 25 лет (с учетом периода 01.09.1989 года по 26.12.1996 год).

14.08.1987 года она была зачислена воспитателем детского сада винсовхоза «Абинский», приказ №27 от 14.08.1987 года, запись № 1 в её трудовой книжке.

01.09.1989 года она была переведена музыкальным руководителем детского сада, приказ № 29-л от 01.09.1989 года, запись №2 в трудовой книжке и выполняла работу и обязанности музыкального руководителя. Однако, согласно копии приказа № 29-л от 01.09.1989 года, выданной архивным отделом Администрации МО Абинский район, она была переведена на 1,5 ставки на должность музыкального воспитателя детского сада винсовхоза «Абинский».

Согласно записи №3 трудовой книжки: «На основании Постановления главы администрации Абинского района от 07.12.1992 года в связи с реорганизацией х-во совхоз «Абинский» переименован в Акционерное общество закрытого типа «Жемчуг».

Запись №4: 01.12.1995 года - музыкальный работник - 9 разряда, приказ № 168 от 22.12.1995 года. (Пенсионный фонд указывает, что перевод на должность музыкального работника в приказе не отражен).

26.12.1996г. года она была уволена по ст. 29 п.5 КЗоТ в порядке перевода в детсад №36 Абинского РОО, приказ 110-л от 27.12.1996 года и принята в детсад №36 Абинского РОО на должность музыкального руководителя по 9 разряду согласно перевода в систему РОО, приказ 1 - л от 26.12.1996 года.

года ей был присвоен десятый разряд, согласно стажу работы, приказ №15 от 14.08.1997 года.

года она была уволена по ст. 31 по собственному желанию, приказ №33 от 01.10.1998 года.

Пенсионный фонд в обоснование отказа указывает: «Разделом «Наименование должностей «Списка учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года не предусмотрена должность «музыкальный воспитатель», следовательно стаж работы в указанной должности не дает права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком от 29.10.2002 года №781 и не засчитан в специальный стаж.»

В её функциональные обязанности, как музыкального руководителя входила работа по формирование музыкально-эстетического воспитания у детей дошкольного возраста: проведение музыкальных занятий с детьми дошкольного возраста, организация музыкальных праздников, развлечений, досугов с детьми. На каждый день она готовила планы занятий и мероприятий для детей, также разрабатывались перспективные календарные планы работы с детьми, например на год. Её работу непосредственно контролировали заведующая детским садом и методист. Также периодически приезжали проверяющие из районного отдела образования. Кроме того, она посещала курсы повышения квалификации для музыкальных руководителей, методические объединения в других детских садах, сама делилась опытом работы с другими музыкальными руководителями детских садов. Сам учебный и воспитательный процесс контролировали соответствующие специалисты РОНО.

Она работала постоянно, полный рабочий день на полторы ставки, при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями. В течение всего периоды работы с 01.09.1989 года по 26.12.1996 года выполняла указанную работу и обязанности музыкального руководителя, причем на 1,5 ставки и ничего в её функциях за этот период не менялось.

"Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 36 "Ягодка" Муниципального образования Абинский район, в котором она работала музыкальным руководителем 9 разряда находится по юридическому адресу: 353301, Краснодарский край, Абинский район, поселок городского типа Ахтырский, Кавказская улица, д. 19, основной вид деятельности - дошкольное образование. Тип МБДОУ №36, организационно - правовая форма - бюджетное учреждение, форма собственности - муниципальная. Учреждение, подведомственно управлению образования администрации муниципального образования Абинский район.

В настоящее время она продолжает работать музыкальным руководителем МБДОУ детский сад №44 в п. Ахтырском.

Считает, что комиссией по вопросам пенсионного обеспечения ГУ УПФ РФ не принято во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, согласно которому в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в школах всех типов и наименований.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности, ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал и поддержал доводы ранее представленных письменных возражений. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований ввиду отсутствия у неё необходимого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.ю12.2013г. № 400-ФЗ.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных истицей требований по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 10б7 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно записям в трудовой книжки истец 14.08.1987г. (приказ № 27 от 14.08.20187г.) была зачислена воспитателем в винсовхоз «Абинский», 01.09.1989г. (приказ № 29-л от 01.09.1989г.) переведена музыкальным руководителем детсада, с 01.12.1995г. (Приказ № 168 от 22.12.1995г.) переведена музыкальным работником и согласно приказу № 110-л от 27.12.1996г. была уволена с 26.12.1996г.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из копии приказа № 29-л от 29.09.1989г. следует, что ФИО1 с 01.09.1989г. была переведена на должность музыкального воспитателя детского сада винсовхоза «Абинский» и копии приказа от 22.12.1995г. № 168 следует, что с 01.12.1995г. музработнику д/сада № 36 М. (Ничик) О.В. был присвоен 9 разряд.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.2003г. № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию «музыкальный руководитель».

Согласно ст.66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» п.6 - Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974г., действующей в период осуществления истцом трудовой деятельности, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В трудовой книжке истца содержатся записи о её работе в оспариваемый период с 01.09.1989 по 26.12.1996г. в детском саду винсовхоза «Абинский», впоследствии переименованного в АОЗТ «Жемчуг», в качестве музыкального руководителя.

Допрошенные в судебном заседании свидетели М.З.Г., Н.А.Д., Л.В.В. показали, что работали в оспариваемый период с истцом Ничик (М.) О.В. в детском саду винсовхоза «Абинский», впоследствии переименованном в АОЗТ «Жемчуг», что подтверждается записями в их трудовых книжках, исследованных в судебном заседании. Ничик (М.) О.В., вначале работала воспитателем, а затем была переведена на должность музыкального руководителя. Должности «музыкальный воспитатель» в их детском саду не существовало. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению в том, что период работы истца Ничик (М.) О.В. с 01.09.1989г. по 26.12.1996г. (07 лет 03 месяца26 дней) подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку доводы истца подтверждаются записями в её трудовой книжке и показаниями свидетелей М.З.Г., Н.А.Д., Л.В.В..

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1989 по 26.12.1996 в должности музыкального руководителя детского сада винсовхоза «Абинский» на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, соответствующих справок, приказов работодателя, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд полагает, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении для детей, предусмотренных соответствующими Списками, полный рабочий день на полную ставку.

Таким образом, поскольку специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составляет 25 лет при требуемых 25 годах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение периода работы истца с 01.09.1989 по 26.12.1996 (07 лет 03 месяцев 26 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет), суд обязывает назначить страховую пенсию по старости со дня обращения ФИО1 за ее назначением, то есть с 05.03.2018 г..

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края о признании права на получение досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края зачесть ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.09.1989 года по 26.12.1996 год в качестве музыкального руководителя детского сада винсовхоза «Абинский» переименованого в Акционерное общество закрытого типа «Жемчуг».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края назначить с 05.03.2018 года ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, начислить и произвести выплаты пенсии с 05 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: