26RS0020-01-2024-002290-86

№ 2 – 1112/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 27 августа 2024 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу к ФИО1 о возмещении понесенных убытков,

УСТАНОВИЛ:

межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЮФО) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении понесенных убытков.

В обосновании заявленных требований указано, что управлением в ходе совместных мероприятий с группой ОЭБиПК МО МВД России «Азовский» ДД.ММ.ГГГГ задержаны транспортные средства под управлением ФИО3 и ФИО1, перевозившие немаркированную алкогольную продукцию, в связи с чем, Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Далее, из общего материала проверки дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ было выделено в отдельное производство и по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.11.2014 по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ с направлением на уничтожение алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 3 Правил вывоза и хранения вне места изъятия Управлением 03.05.2017 в АО «Росспиртпром» направлена заявка о вывозе и приеме на хранение продукции за № уЗ-10401/11-07.

Согласно акту приема-передачи от 20.09.2017 № уЗ-10401/11-07 на ответственное хранение, помимо продукции, перевозимой ФИО1 в количестве 22 980 бут, передана алкогольная продукция, перевозимая ФИО3 в количестве 22 817 бут до принятия итогового судебного решения, по существу. Общий вес данной продукции отражен в акте приема-передачи и составляет 41 053 кг.

На основании постановления суда от 27.11.2014 по делу № Управлением в АО «Росспиртпром» направлена заявка на уничтожение от 02.07.2021 № уЗ-11178/09-12, в связи с чем, в целях определения размера оказанных услуг по данному делу АО «Росспиртпром» произведено взвешивание данной продукции, вес вывезенной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составил 20 596 кг.

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется АО «Росспиртпром» (пункт 2 Правил уничтожения). 30.08.2021, 31.08.2021, 08.09.2021, 10.12.2021 актами №№ 29675, 29719, 29961,30912 алкогольная продукция, изъятая у ФИО1, уничтожена.

По данному делу Росалкогольрегулированием понесены расходы (затраты федерального бюджета), связанные с уничтожением нелегальной продукции. Указанные услуги оказаны АО «Росспиртпром» за счет средств федерального бюджета, уплаченных Росалкогольтабакконтролем.

Согласно пункту 2.2.1 Контрактов от 24.12.2020 № К-164/08-02, от 29.10.2021 № К-127/05-04 общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,70 руб.

Расчет размера расходов за услуги по уничтожению продукции произведен Управлением по аналогии представленного расчета АО «Росспиртпром», с учетом сведений о весе продукции по данному делу, следовательно, стоимость услуг по уничтожению продукции составляет: 20 596 кг х 11,70 = 240 973.20 руб.

Оплата услуг по уничтожению изъятой продукции подтверждается актами приема-сдачи услуг по уничтожению продукции от 31.08.2021 № АП-24, от 27.10.2021 № АП-28, от 22.12.2021 № АП-38 и платежными поручениями от 25.10.2021 № 494519, от 02.12.2021 № 695908, от 29.12.2021 №17717.

Таким образом, сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составила 240 973,20 руб.

16.02.2024 Управлением в адрес ФИО1 письмом за № уЗ-3390/02-11 направлена претензия о возмещении понесенных расходов, которая возвращена в связи с истечением срока хранения 01.04.2024.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ФИО1, сумму убытков в размере 240 973.20 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в исковом заявление содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, надлежаще извещен о месте и времени проведения слушания дела, о причине неявки суд не известил. Место жительства ответчика установлено судом в соответствии со ст. 20 ГК РФ. Суд считает, что ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин его отсутствия в судебном заседании, суду не представил. 

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, гражданское дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку судом были предприняты предусмотренные ст.ст. 113, 115, 116, 167 ГПК РФ меры уведомления о рассмотрении дела и возможности его разбирательства в присутствии ответчика, а ответчиком не было принято должных мер к реализации процессуальных прав, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ, суд, принимая во внимание положения ст.ст. 167, 233-235 ГПК РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие, и считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону направлены для рассмотрения и принятия решения по существу протокол об административном правонарушении №11-17/140-1 от 09.09.2014 и иные материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьей 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 №21-О и от 10.01.2002 № 3-О следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 Кодекса об административных правонарушениях).

Управлением в ходе совместных мероприятий с группой ОЭБиПК МО МВД России «Азовский» 20.06.2014 задержаны транспортные средства под управлением ФИО3 и ФИО1, перевозившие немаркированную алкогольную продукцию, в связи с чем, Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении № 11-17/140 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Далее, из общего материала проверки дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ было выделено в отдельное производство и по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 09.09.2014 № 11-17/140-1.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены, в том числе Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, а также Правила уничтожения такой продукции и предметов (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром», на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта от 24.12.2020 № К-164/08-02 (далее – Контракт).

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по настоящему делу, изъята из оборота протоколом изъятия вещей и документов №11-14/140 от 23.06.2014) и передана на ответственное хранение в ФГУП «Росспиртпром». 

Выявленный административным органом факт правонарушения, совершенного ФИО1 судом установлен. Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.11.2014 по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ с направлением на уничтожение алкогольной продукции. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 08.01.2015 (о чем имеется отметка на копии судебного акта).

При вынесении постановления о назначении наказания по делу вопрос об издержках по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции в порядке, установленном статьей 24.7 КоАП РФ, не разрешен.

Согласно акту приема-передачи от 20.09.2017 № уЗ-10401/11-07 на ответственное хранение, помимо продукции, перевозимой ФИО1 в количестве 22 980 бут, передана алкогольная продукция, перевозимая ФИО3 в количестве 22 817 бут до принятия итогового судебного решения, по существу.

Общий вес данной продукции отражен в акте приема-передачи и составляет 41 053 кг.

На основании постановления суда от 27.11.2014 по делу № 5-895/2014 Управлением в АО «Росспиртпром» направлена заявка на уничтожение от 02.07.2021 № уЗ-11178/09-12, в связи с чем, в целях определения размера оказанных услуг по данному делу АО «Росспиртпром» произведено взвешивание данной продукции, вес вывезенной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составил 20 596 кг.

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется АО «Росспиртпром» (пункт 2 Правил уничтожения). 30.08.2021, 31.08.2021, 08.09.2021, 10.12.2021 актами №№ 29675, 29719, 29961,30912 алкогольная продукция, изъятая у ФИО1, уничтожена.

По данному делу Росалкогольрегулированием понесены расходы (затраты федерального бюджета), связанные с уничтожением нелегальной продукции. Указанные услуги оказаны АО «Росспиртпром» за счет средств федерального бюджета, уплаченных Росалкогольтабакконтролем.

Управлением были приняты меры по соблюдению досудебного порядка

урегулирования спора: 16.02.2024 в адрес ответчика письмом за № уЗ-3390/02-была направлена досудебная претензия о возмещении понесенных расходов, которая возвращена в связи с истечением срока хранения 01.04.2024.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. При этом убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправный характер действий (бездействия) ответчика(-ов), причинную связь между противоправными действиями (бездействием) и понесенными убытками, а также наличие и размер убытков.

Согласно пунктам 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2.2.1 Контрактов от 24.12.2020 № К-164/08-02, от 29.10.2021 № К-127/05-04 общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,70 руб.

Расчет размера расходов за услуги по уничтожению продукции произведен Управлением по аналогии представленного расчета АО «Росспиртпром», с учетом сведений о весе продукции по данному делу, следовательно, стоимость услуг по уничтожению продукции составляет:

20 596 кг х 11,70 = 240 973.20 руб.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 Контрактов выполненные Исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ. Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом у Заказчика согласно пункту 4.2 Контрактов есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 Контрактов оплата выполненных работы и оказанных услуг по Контракту производится Заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления Заказчиком суммы на расчетный счет Исполнителя.

Оплата услуг по уничтожению изъятой продукции подтверждается актами приема-сдачи услуг по уничтожению продукции от 31.08.2021 № АП-24, от 27.10.2021 № АП-28, от 22.12.2021 № АП-38 и платежными поручениями от 25.10.2021 № 494519, от 02.12.2021 № 695908, от 29.12.2021 №17717.

Таким образом, сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составила 240 973,20 руб.

Поскольку при вынесении постановления о назначении наказания по делу вопрос об издержках по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции впорядке, установленном статьей 24.7 КоАП РФ, не разрешен, надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (как спор о праве) в порядке статьи 15 ГК РФ.

Кроме того, немаловажен тот факт, что Управлением в данном деле заявлены требования о взыскании убытков, понесенных затрат федерального бюджета, а не судебных издержек по делу об административном правонарушении, потому как, оплата услуг по уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из федерального бюджета.

На основании изложенного, с суд считает, что истец представил в материалы дела все доказательства, обосновывающие и подтверждающие требования последнего, в связи с чем, исковые требования о взыскании убытков в размере 240 973,20 руб. заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу закона истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании ст. 103 ГПК РФ и п. 2 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (

<

данные изъяты>) о возмещении понесенных убытков – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу сумму убытков в размере 240 973 рублей 20 копеек;

перечислить денежные средства по реквизитам:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу ОКТМО 60701000 ИНН 

<

***> КПП 616101001

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ ФСКАТР по Южному федеральному округу, л/сч 

<

***>)

Банк получателя: Отделение Ростов - на - Дону // УФК по Ростовской области, г. Ростов на - Дону

БИК банка 016015102

расчетный счет 

<

***>

номер счета получателя 03100643000000015800

КБК 16011302991016000130 Поступления от возмещения издержек по делам об административных правонарушениях, а также судебных издержек УИН 16000000000000557252

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 5 609 рублей 73 копейки.

На заочное решение ответчиком может быть подано в Кочубеевский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 03 сентября 2024 года.

Судья И.А. Шереметьева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>