Дело № 5-554/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2017 года г.Комсомольска-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Сахновская О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики (адрес) А.Л., (дата) года рождения, уроженки (адрес) Республики (адрес), проживающей по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не работающей, 

У С Т А Н О В И Л :

(дата) в 12 часов старшим инспектором отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), выявлена гражданка Республики (адрес) А.Л. (дата) года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, поскольку уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного – до (дата) (по истечении 90 дней законного нахождения на территории РФ без визы), чем допустила нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела, А.Л. пояснила, что вину в совершении правонарушения признает. Пояснила, что понимает, что с декабря 2016 года незаконно находится на территории РФ. Однако, выехать в (адрес) она не может по состоянию здоровья, поскольку является беременной и врач запретил ей перелет. В г.Комсомольске-на-Амуре она проживает совместно с супругом ФИО1, который является гражданином РФ, и с которым она состоит в зарегистрированном браке с (дата). 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Согласно материалам дела, а именно: протоколу об административном правонарушении (№) от (дата), копии заграничного паспорта, миграционной карты иностранного гражданина А.Л. справке УМВД России по Хабаровскому краю судьей установлено, что она прибыла в Российскую Федерацию (дата) сроком пребывания до (дата), так как на миграционном учете не состоит, документы на оформление патента не подавала, в связи с чем, (дата) – по истечении 90 дней, установленных вышеуказанными требованиями законодательства в качестве периода законного нахождения на территории РФ без визы, должна была выехать за пределы РФ, чего ею сделано не было. 

Согласно справке заместителя начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, гражданка Республики (адрес), А.Л. в настоящее время на миграционном учете не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание. 

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт уклонения гражданки Республики (адрес) – А.Л.. от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ, в нарушении требований законодательства РФ, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Оснований освобождения А.Л.. от административной ответственности при рассмотрении дела судьей не установлено. 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность А.Л.. судья признает признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность А.Л. судьей не установлено. 

При решении вопроса о целесообразности назначении дополнительного наказания А.Л. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимаю во внимание действительную необходимость применения данной меры, а также ее соразмерность целям административного наказания.

Так в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Поскольку ФИО1 является супругом гражданки РФ – А.Л. что подтверждается свидетельством о заключении брака (МН (№)), копией паспорта ФИО1, то последующий пятилетний запрет на ее въезд в РФ после исполнения дополнительного наказания, не позволит ей длительное время общаться с супругом. Применение административного выдворения за пределы РФ к А.Л.. в сложившейся ситуации означает серьезное и непоправимое вмешательство со стороны государства в его семейную жизнь.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 14-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. 

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, обстоятельства совершения ею административного правонарушения, его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, то считаю возможным не применять к ней меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики (адрес), А.Л., (дата) года рождения, уроженку Республики (адрес) (адрес), проживающую по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю УФК ( УМВД России по Хабаровскому краю л\с 04221347960), ИНН получателя 2721031150, КПП 272101001, код ОКТМО 08709000, номер счета получателя платежа 40101810300000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, код бюджетной классификации 188 116 4 00000 16020140, УИН 18880427170003864689.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья О.Ю. Сахновская