РЕШЕНИЕ

г. Киренск 05 октября 2023г.

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-49/2023 по жалобе мэра МО «Катангский район» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Киренского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 16.06.2023г. о признании МО «Катангский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Киренского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 16.06.2023г. МО «Катангский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

В жалобе мэр МО «Катангский район» ФИО1 просил отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Киренского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2, прекратить производство по делу. 

В судебное заседание законный представитель или защитник лица, привлеченного к административной ответственности, не явились, дело рассмотрено без их участия. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, считаю, что обжалованное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения. Данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Киренском районном отделении судебных приставов УФССП по Иркутской области находится исполнительное производство № 517330/19/38015-ИП от 10.06.2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 19922639, выданного Катангским районным судом Иркутской области по делу № 2-57/2018, вступившему в законную силу 20.02.2019г., предмет исполнения: обязать МО «Катангский район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные при строительстве домов в с. Преображенка Катангского района Иркутской области по ул. Звездная, 21,22,23,24 нарушения градостроительного законодательства путем: - устройства непрерывного железобетонного ленточного фундамента по несущие стены из клееного профилированного бруса по осям 3,4,5/Б согласно плану – схеме фундамента; - оштукатурившие фундамента цементно – известковым раствором; - устройства основания полов из фанеры толщиной 12мм; кладки печи из огнеупорного кирпича; изготовление дымовой трубы от уровня чердака до кровли из огнеупорного кирпича; монтажа силового кабеля ВВГ 3х2,5-0,66кв; монтажа счетчиков трехфазных «Меркурий – 230АМ-01 3х220/380В5-50А»; обшивка стен туалета досками обшивки; устройства по периметру глухих заборов, калиток и ворот; ремонта в ленточном фундаменте по осям А и В согласно плану – схеме фундамента; демонтажа пароизоляционной пленки сверху минеральной плиты и устройства пароизоляционного слоя между утеплителем и жилым помещением в уровне перекрытия – в соответствии со строительными номами и правилами, техническими условиями, требованиями проектно – сметной документации, утв. Постановлением Администрации МО «Катангский район» от 20.08.2013г. № 191-п, в пользу взыскателя: Прокурор Катангского района.

19.09.20225 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

16.03.2023 заместителем начальника отделения ст. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (исх. № 38015/23/25012) требований исполнительного документа сроком до 17.04.2023 года. Постановление о назначении нового срока исполнения получено канцелярией МО «Катангский район» 16.03.2023 года, а также посредством заказной корреспонденции 29.03.2023г. Соответственно срок для исполнения требований исполнительного документа оканчивается 18.04.2023 в 00 часов 00 минут.

03.05.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 установлено, что требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

МО «Катангский район» не подтвердило, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 112, ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве. Фактических мер, направленных на исполнение решения Киренского районного суда по делу № 2-36/2021, после получения постановления о назначении нового срока исполнения, МО «Катангский район» не принято. Как и не представлено доказательств, об обращении МО «Катангский район» к заместителю начальника отделения о продлении срока исполнения, либо обжалования данного постановления, в порядке гл. 18 Закона об исполнительном производстве, либо судебном порядке, после получения постановления о назначении нового срока исполнения от 16.03.2023 № 38015/23/25012, отсутствия указанной возможности МО «Катангский район» не представлено.

Согласно обжалованному постановлению своими действиями (бездействием) МО «Катангский район» 18.04.2023 в 00 часов 00 минут совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, из обжалованного постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Киренского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 16.06.2023г. следует, что в нем в нарушение требований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ, не указано место совершения административного правонарушения.

Кроме того, из материалов дела следует, что обязанность устранить допущенные при строительстве домов в с. Преображенка Катангского района Иркутской области нарушения градостроительного законодательства возложена на Администрацию МО «Катангский район», исполнительное производство возбуждено в отношении Администрации МО «Катангский район», к административной ответственности привлечено МО «Катангский район», обоснования чему в обжалованном постановлении не имеется. 

Поскольку допущенные нарушения процессуальных требований, установленных ст.ст. 24.1., 29.10 КоАП РФ, являются существенными, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Киренского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 16.06.2023г. о признании МО «Катангский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Киренского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 16.06.2023г. о признании МО «Катангский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело – вернуть начальнику отделения – старшему судебному приставу Киренского районного отдела судебных приставов ФИО2 на новое рассмотрение. Жалобу законного представителя МО «Катангский район» ФИО1 удовлетворить в части отмены постановления. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ. 

Судья