П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Слюдянский районный суд Иркутской области

г. Слюдянка Слюдянского района Иркутской области, ул. Кутелева, 53

13 мая 2019 года

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Яматина Е. Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

с участием начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2,

рассмотрел дело об административном правонарушении №5-43/2019 в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, родившегося "ДАТА", уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающего на территории России по адресу: "АДРЕС", въехавшего на территорию России "ДАТА", не состоящего на миграционном учете, русским языком владеющего устно и письменно, официально не работающего, имеющего на иждивении пять малолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в настоящее время привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика; отводов судье не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника и переводчика воспользоваться не пожелал,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Узбекистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с "ДАТА" и по настоящее время. 

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 09.50 часов по материалам КУСП № *** от "ДАТА" по адресу: "АДРЕС" выявлен гражданин р. Узбекистан ФИО1, "ДАТА".р., который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской», а именно, на основании сведений ЦБДУ ИГ, въехав на территорию Федерации России "ДАТА" с рабочей целью, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: "АДРЕС", до "ДАТА". Разрешение на временное проживание не оформлял. По истечении срока пребывания, а именно с "ДАТА" и по настоящее время, гр. ФИО1 не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что гр. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ "ДАТА" Слюдянским районным судом. 

Таким образом, гр. ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с "ДАТА" и по настоящее время.

ФИО1. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что в Россию приехал в 2009 году с целью работы. Состоял на миграционном учете в "АДРЕС", до "ДАТА", далее учет не продлевал, понимает, что нарушил закон. Проживал по разным адресам на случайные заработки. До 2013 года проживал в "АДРЕС". От гражданки РФ А. имеет двоих детей. В 2013 году проехал на работу в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживал там до 2017 года с гр. РФ Б. Имеет от сожительницы Б. троих несовершеннолетних детей. В свидетельстве о рождении детей отцом не значится, т.к. не было паспорта, паспорт сгорел в 2013 году. Отчество детей указано его. Не выехал, так как не было денег.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа, с административным выдворением путем самостоятельного контролируемого выезда.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, в том числе, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно диспозиции ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав указанного административного правонарушения.

Как следует из содержания п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, Протоколом об административном правонарушении № *** от "ДАТА", составленным инспектором ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО3

Согласно протоколу, "ДАТА" в 09.50 часов по материалам КУСП № *** от "ДАТА" по адресу: "АДРЕС" выявлен гражданин р. Узбекистан ФИО1, "ДАТА" г.р., который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской», а именно, на основании сведений ЦБДУ ИГ, въехав на территорию Федерации России "ДАТА" с рабочей целью, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: "АДРЕС", до "ДАТА". Разрешение на временное проживание не оформлял. По истечении срока пребывания, а именно с "ДАТА" и по настоящее время, гр. ФИО1 не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России (л.д. 2-3).

Данный протокол составлен без нарушений требований КоАП РФ, копия вручена правонарушителю, подписан им, что ФИО1 подтвердил в суде. 

Сам ФИО1 в объяснении от "ДАТА" подтвердил факт уклонения от выезда из Российской Федерации, указав, что приехал в 2009 году с рабочей целью. Зарегистрировался в "АДРЕС", до "ДАТА", далее учет не продлевал, понимает, что нарушил закон (л.д. 6-7).

Согласно постановлению Слюдянского районного суда от "ДАТА" следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения. В основание постановления заложено, что ФИО1 на территории РФ имеет двоих несовершеннолетних детей. 

Судья, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признает их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения. 

ФИО1 не выполнил в установленный срок требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что не отрицалось им в судебном заседании, и подтверждается представленными в дело доказательствами.

В связи с этим действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из пояснений ФИО1 следует, что на территории РФ имеет двоих несовершеннолетних детей от А. и троих от Б., все являются гражданами РФ. 

Согласно копии свидетельства о рождении № *** В., "ДАТА" рождения следует, что его матерью является Б.. В графе отец прочерк.

Согласно копии свидетельства о рождении № *** Г., "ДАТА" рождения следует, что его матерью указана Б. в графе отец прочерк. 

Согласно копиям свидетельств о рождении Д., "ДАТА" рождения, и Е., "ДАТА" рождения, матерью указана А., гражданка РФ, в графах отец стоит прочерк. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А. показала, что она ранее проживала с ФИО1 От совместного проживания имеет двоих совместных несовершеннолетних детей - Д., "ДАТА" года рождения, и Е., "ДАТА" года рождения. Отчество детям дала по отцу. Зарегистрировать ФИО1 в качестве отца не смогла, поскольку у него отсутствовали правовые основания для проживания на территории российской Федерации. Вместе с тем, детям он постоянно помогает материально, дети к нему привязаны, поддерживают с ним отношения. 

В постановлении от "ДАТА" N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от "ДАТА" N 3-П, от "ДАТА" N 5-П, от "ДАТА" N 8-П, от "ДАТА" N 15-П, от "ДАТА" N 1-П, от "ДАТА" N 5-П и др.).

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства ФИО1 следует учесть признание вины, наличие малолетних детей.

В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств следует в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признать повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, нахожу нецелесообразным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, принимаю во внимание, что в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Как установлено при рассмотрении дела ФИО1 проживает с сожительницей, гражданкой РФ ( что следует из свидетельств о рождении детей), имеет на иждивении малолетних детей - гражданин РФ. Поэтому назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Соответственно, ФИО1 следует назначить наказание только в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося "ДАТА", уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

ФИО1 оплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить: 

№ ***/КПП № ***

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч № ***)

р/сч № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

БИК № ***

ОКТМО № ***

КБК № ***

УИН № ***.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока ё отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: