№ 12-183/2024

64RS0047-01-2024-001140-88

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2024 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Апокин Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мельник А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью УК «Альфа» на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 15 февраля 2024 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью УК «Альфа» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 15 февраля 2024 года ООО УК «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО УК «Альфа» обратилось с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, заменить штраф в размере 30 000 руб. на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что 19 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 114772/22/64044-ИП на основании исполнительного документа № ФС 031670925 от 19 декабря 2022 г., выданного Октябрьским районным судом г. Саратова об обязании ООО УК «Альфа» организовать накопление, сборы, вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства путем оборудования для многоквартирных домов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 руб. вынесено 15 февраля 2024 г. При рассмотрении дела не были учтены существенные обстоятельства, направленные на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела. Решение суда исполняется в предусмотренные законом сроки. ООО УК «Альфа» проведена работа по осуществлению поиска земельного участка для расположения контейнерной площадки. На момент вынесения оспариваемого постановления заключен договор возмездного оказания услуг с ООО «Весна-2011». Исполнительные документы не содержат конкретных границ земельных участков для размещения контейнерной площадки, что приводит к невозможности исполнения решения суда.

В судебном заседании директор ООО УК «Альфа» ФИО1 просил отменить постановление от 15 февраля 2024 г., поскольку требование исполнительного документа исполнено 08 ноября 2023 г., о чем сообщено судебному приставу-исполнителю. Факт получения извещения 01 февраля 2024 г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не оспаривал.

Должностное лицо, заместитель начальника Октябрьского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Октябрьским районным судом г. Саратова по гражданскому делу № 2-1335/2022 вынесено решение 28 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Обязать ООО УК «Альфа» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства путем оборудования для многоквартирных домов по адресам: 

<

...> контейнерной площадкой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.3684-21».

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 031670925 от 13.12.2022 г. в отношении ООО УК «Альфа».

19 декабря 2022 г. судебным приставом Октябрьского РОСП г. Саратова вынесено постановление о возбуждении исполнительного № 114772/22/64044-ИП по исполнительному листу ФС № 031670925 от 13 декабря 2022 г., которое получено ООО УК «Альфа» 23 декабря 2022 года через Единый портал государственных услуг. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в течение 5 суток. 

16 ноября 2023 г. заместителем начальника старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 20 ноября 2023 г. Указанное постановление направлено должнику 28 ноября 2023 г. посредством ЕПГУ. 

Впоследствии вынесено требование от 01 февраля 2024 г. о необходимости исполнения требований исполнительного документа до 14 февраля 2024 г., которое получено 01 февраля 2024 г.

15 февраля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Альфа» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования, полученного 28 ноября 2023 г. При рассмотрении дела присутствовал директор ООО УК «Альфа» ФИО1 

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 15 февраля 2024 года ООО УК «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательных для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу статьи 113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Все процессуальные документы, составлены должностными лицами в рамках исполнения своих служебных обязанностей, они соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения статей 1.5 и 1.6 названного Кодекса, не нарушены.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая постановление, судебный пристав пришел к выводу о том, что ООО УК «Альфа» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО УК «Альфа» о наличии препятствий для исполнения требований исполнительного документа являются необоснованными, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 23 декабря 2022 г. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда на протяжении длительного времени, не представлено.

Представленный договор возмездного оказания услуг от 15 декабря 2023 г., заключенный с ООО «Весна 2011» на предоставление услуг по организации для ООО УК «Альфа» места размещения контейнеров ТКО не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа. 05 марта 2024 г. стороной договора ООО «Весна 2011» направлена заявка на включение сведение о месте накопления ТКО в реестр площадок накопления ТКО. Объективных доказательств невозможности заключения договора с ООО «Весна 2011» в течении 2023 года заявителем не представлено. 

02 августа 2023 г. определением Октябрьского районного суда г. Саратова ООО УК «Альфа» отказано в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства. В рамках исполнительного производства неоднократно устанавливался срок для исполнения решения суда, в частности 28 ноября 2023 г. ООО УК «Альфа» получило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 16 ноября 2023 г., где установлен срок исполнения до 20 ноября 2023 г. В полном объеме решение суда не исполнено на момент составления протокола.

Протокол и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены по факту неисполнения требования от 01 февраля 2024 года, со сроком исполнения до 14 февраля 2024 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Постановление о привлечении ООО УК «Альфа» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учётом всех исследованных в судебном заседании доказательств суд считает жалобу на постановление не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Вопреки доводам жалобы часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению по настоящему делу, поскольку совершенное ООО УК «Альфа» правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, а потому предусмотренные законом основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют. Безусловно, административное наказание назначено за совершение правонарушения непосредственно выявленного при неисполнении юридическим лицом своих обязанностей, а не в рамках проведения контрольного надзорного мероприятия.

При этом не исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера является грубым нарушением законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, посягающее на институт государственной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 15 февраля 2024 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью УК «Альфа» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью УК «Альфа» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Апокин

Подлинник решения находится в деле № 12-183/2024