31RS0002-01-2024-001801-54 Дело №12-61/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

27 июня 2024 года город Белгород

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Ляхова Д.А. (

<

...>), 

в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

с участием его защитника – адвоката Чикшова П.Н.,

представителя ОМВД России по Белгородскому району ГГА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району № (номер обезличен) от 17 апреля 2024 года, которым 

ФИО1, (информация скрыта)

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району № (номер обезличен) от 17 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в проживании по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту), который не был им заменен по достижении 20-летнего возраста в течение 90 дней.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, ссылаясь на неоднократные обращения, в том числе до истечения установленного законом 90-дневного срока, посредством официального интернет-портала государственных услуг с заявлением о замене паспорта, в чем ему было необоснованно отказано.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Чикшов П.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, полагая, что при отклонении первоначального заявления о замене паспорта допущены нарушения закона. Пояснил, что заполняя электронную форму заявления, ФИО1 указал место своей регистрации ((адрес обезличен)) и в последующем выбрал из предложенных вариантов в качестве места обращения подразделение УМВД по г. Белгороду, где ему было удобно получить паспорт.

Представитель ОМВД России по Белгородскому району ГГА. полагала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Изложив обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району, отметила, что изначально в нарушение требований Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России №733 от 16.11.2020, заявитель, зарегистрированный в Белгородском районе, обращался в ОВМ УМВД России по городу Белгороду, допустив противоречие при указании места обращения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, заявлял о проведении судебного разбирательства без его участия, в связи с чем на основании ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и заслушав лиц, участвующих в ее рассмотрении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ граждане Российской Федерации, обязанные иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), подлежат административной ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без такого документа или по недействительному документу.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец и описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации. 

Согласно пункту 24 приведенного Положения срок действия паспорта составляет: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

По истечении срока действия паспорт является недействительным (п. 8 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 17 апреля 2024 года в 14 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району, расположенном по адресу: 

<

...> «а», выявлен факт проживания по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1, (дата обезличена) года рождения, не исполнившего в нарушение п. 24 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации и п. 8 ст. 9 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обязанности по замене паспорта по достижении 20-летнего возраста.

В материалах дела представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих вывод заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, в числе которых: протокол (номер обезличен) от 17.04.2024 года, составленный уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ к его содержанию и оформлению (л.д. 1); рапорт старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белгородскому району ЯАС. об обстоятельствах выявления при приеме граждан в отделе по вопросам миграции факта проживания ФИО1 по недействительному паспорту, содержащий необходимые сведения, указывающие как на событие данного правонарушения, так и на лицо, к нему причастное (л.д. 2); объяснение ФИО1 от 17.04.2024, где он сообщил о подаче заявлений о замене паспорта через портал государственных услуг 29.02.2024 и позднее, по которым получал отказы (л.д.5); сведения Государственной информационной системы миграционного учета МВД России о фиксации приема заявления ФИО1 4 апреля 2024 года (л.д. 7).

Представленными доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста спустя 90 дней, таким образом, своевременно не предпринял предусмотренных законом мер к замене документа, удостоверяющего личность, в установленный срок и по его истечении проживал по недействительному паспорту, в связи с чем был обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе, виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Вопреки доводам жалобы, аргументы заявителя о неоднократных обращениях посредством официального интернет-портала государственных услуг с заявлением о замене паспорта не опровергают обоснованность его привлечения к административной ответственности и не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 объективной возможности подать документы на замену паспорта в установленный срок, проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности. 

29 февраля 2024 года, в срок, установленный для замены документа, ФИО1, действительно, обратился с заявлением о замене паспорта, но нарушил при этом регламентированный законом порядок такого обращения.

Как следует из официальной информации, представленной по запросу суда начальником ОВМ УМВД России по г. Белгороду, ФИО1 при формировании электронного заявления на выдачу паспорта в подразделение ОВМ по городу Белгороду из содержащихся в словаре вариантов места обращения указал «по месту жительства», имея при этом регистрацию в Белгородском районе. Эти обстоятельства послужили основанием для отказа в приеме документов в силу пункта 42.2.2 (при наличии фактических ошибок или недостоверных сведений в указанных заявителем персональных данных) Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России №733 от 16.11.2020.

Заявление ФИО1 было отклонено с указанием причины отказа и разъяснением правильного порядка обращения, однако 21 марта и 2 апреля (за пределами срока, установленного для замены паспорта) он вновь без внесения необходимых коррективов подавал в отделение №2 ОВМ УМВД России по г. Белгороду аналогичные заявления в электронной форме, которые, как и первое, отклонялись с повторным описанием требований процедуры.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, получив первичный отказ в принятии заявления с указанием причин отклонения и разъяснением установленного законом порядка подачи документов в компетентный орган, ФИО1 имел возможность заблаговременно направить заявление повторно в подразделение по вопросам миграции, уполномоченное на его разрешение, но таких мер не предпринял. 

Заявителем не представлены достаточные и безусловные доказательства, которые бы позволили сделать вывод о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременному выполнению требований Положения о паспорте гражданина Российской Федерации в части срока обращения за заменой документа.

Представленный стороной защиты в обоснование своей позиции скриншот раздела «Получение паспорта гражданина РФ» официального интернет-портала Госуслуги не подтверждает доводы о соблюдении ФИО1 процедуры подачи заявления, абстрактен по отношению к конкретным обстоятельствам дела и не имеет доказательственного значения.

Законность привлечения ФИО1 к административной ответственности и квалификация его действий сомнений не вызывает. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Данных, свидетельствующих о нарушении должностным лицом норм законодательства об административных правонарушениях, повлиявших на вынесение законного и обоснованного постановления, в материалах дела не содержится.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району № (номер обезличен) от 17 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд.

Судья Д.А. Ляхова