УИД 76RS0004-01-2020-000612-95

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.11.2020г 

Дело №2-522/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 г. г.ФИО1 Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре Королевой Е.В.,

с участием и.о. прокурора Лебедевича Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по проведению ремонта дороги общего пользования межмуниципального значения ФИО1 - ФИО2 Даниловского района ЯО,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства 

<

адрес> о возложении обязанности по проведению ремонта дороги общего пользования межмуниципального значения ФИО1 - ФИО2 Даниловского района ЯО.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу ненадлежащего состояния автодороги ФИО1-ФИО2 Даниловского района ЯО. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что автодорога ФИО1–ФИО2 вне границ населенных пунктов является автодорогой межмуниципального значения и относится к государственной собственности ЯО. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Согласно акту выездного обследования в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ФИО1-ФИО2 на участках автодороги с 7+300 по 14+000 км., с 15+000 км по 16+300 км, с 17+300 по 17+500 км., с 17+900 по 18+000 км., с 18+200 по 18+400 км., с 23+400 по 28+400 км., 28+500 по 31+900 км., с 32+000 по 32+100 км., с 32+350 по 34+900 км., имеются дефекты в виде выбоин, просадок, которые превышают предельные размеры предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеется мелкая ненормативная ямочность.

Просят суд возложить обязанность на Департамент дорожного хозяйства ЯО в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги ФИО1-ФИО2 с 7+300 по 14+000 км., с 15+000 по 16+300 км., с 17+300 по 17+500 км., с 17+900 по 18+000 км., с 18+200 по 18+400 км., с 23+400 по 28+400 км., с 28+500 по 31+900 км., с 32+000 по 32+100 км., с 32+350 по 34+900км.

И.О. прокурора Даниловского района ЯО Лебедевич Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель соответчика Департамента дорожного хозяйства ЯО в судебное заседание не явился, предоставили письменный отзыв, согласно которого, считают себя ненадлежащим ответчиком, не являются органом, осуществляющим содержание автодорог, являются распорядителем денежных средств, гос.контракт заключен с заказчиком, всю организацию и содержание дорог осуществляет Ярдорслужба. В срок, указанный истцом для исполнения требований, ремонтные работы автодороги, провести невозможно по причине отсутствия дополнительного финансирования на 2020 год. Для исполнения решения потребуется не мене трех лет. 

Представитель третьего лица ГКУ ЯО Ярославская областная дорожная служба» в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва указали, что для устранения дефектов покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги ФИО1- ФИО2 виде ограниченных объемов средств содержания и с учетом зимнего режима содержания (с октября по апрель) необходим более длительный срок. Просят суд предоставить срок на устранение имеющихся дефектов асфальтобетонного покрытия до 31 октября 2022 года.

Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области по обращению гражданина по вопросу ненадлежащего состояния автодороги ФИО1-ФИО2 Даниловского района ЯО установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ФИО1-ФИО2.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.09.2020г проведенного пом. Прокурора Солнцевым К.М.., с участием ст.инспектора ДПС ОГИБДД Даниловского ОМВД ФИО4, ведущим инженером ГКУ «Ярдорслужба» ФИО5 выявлены недостатки транспортно эксплуатационного состояния дороги ФИО1-ФИО2 на участках автодороги с 7+300 по 14+000 км., с 15+000 по 16+300 км., с 17+300 по 17+500 км., с 17+900 по 18+000 км., с 18+200 по 18+400 км., с 23+400 по 28+400 км., с 28+500 по 31+900 км., с 32+000 по 32+100 км., с 32+350 по 34+900км.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Согласно Положению о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, к полномочиям и функциям относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них (п.1.3) и осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог(п.2.2). 

Автомобильная дорога ФИО1-ФИО2 (Даниловского района), идентификационный номер 78 ОП РЗ К-0038 относится к дорогам общего пользования, находящихся в государственной собственности, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра (Л.д.820

Согласно приведенных норм обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги возложена на департамент дорожного хозяйства Ярославской области. 

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверкой установлено, что имеются дефекты покрытия проезжей части. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. 

Отсутствие финансовых средств не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по содержанию автодороги. 

В связи с чем, исковые требования прокурора о возложении обязанности на Департамент дорожного хозяйства по устранению нарушений в содержании автомобильной дороги, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судустанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, а также с учетом значительного объема указанных работ, требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение данных работ, и считает 10 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по проведению ремонта дороги общего пользования межмуниципального значения ФИО1 - ФИО2 Даниловского района ЯО, удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части на участках автомобильной дороги ФИО1-ФИО2 с 7+300 по 14+000 км., с 15+000 по 16+300 км., с 17+300 по 17+500 км., с 17+900 по 18+000 км., с 18+200 по 18+400 км., с 23+400 по 28+400 км., с 28+500 по 31+900 км., с 32+000 по 32+100 км., с 32+350 по 34+900 км.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Даниловский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Ю. Грачева