2-3963/2020 

2.068 

16RS0049-01-2020-010367-15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Казань 

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной, 

при секретаре судебного заседания Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани от 05 июня 2020 года №82/484142/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 29 мая 2020 года, как медицинский работник, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Отказ мотивирован тем, что не наступил срок, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», так как не прошло 1,5 года с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

В стаж для досрочной пенсии не включены курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры ГАУЗ «Городская поликлиника ---» с 18 марта 1991 года по 22 апреля 1991 года, с 04 февраля 1998 года по 12 марта 1998 года, с 05 февраля 2003 года по 06 марта 2003 года, с 28 января 2008 года по 27 февраля 2008 года, с 28 января 2013 года по 27 февраля 2013 года, с 29 января 2018 по 28 февраля 2018 года. 

Считает, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочной пенсии в том же порядке, что и периоды предшествовавшей работы. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии ее стаж составлял более 30 лет, право на досрочную страховую пенсию у нее возникло 11 октября 2019 года.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани включить в стаж для досрочной пенсии в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать датой возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию с 11 октября 2019 года и обязать назначить пенсию с 29 мая 2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие и об уточнении исковых требований, просила признать датой возникновения у нее права на досрочную пенсию с 08 сентября 2019 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 29 мая 2020 года истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР №82/484142/20 от 05 июня 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой выслуги 30 лет, поскольку не наступил срок, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», так как не прошло 1,5 года с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 марта 1991 года по 22 апреля 1991 года, с 04 февраля 1998 года по 12 марта 1998 года, с 05 февраля 2003 года по 06 марта 2003 года, с 28 января 2008 года по 27 февраля 2008 года, с 28 января 2013 года по 27 февраля 2013 года, с 29 января 2018 по 28 февраля 2018 года, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. 

Из представленных доказательств, а именно архивной справки №19 от 04 марта 2020 года видно, что ФИО1 работает в ГАУЗ «Городская поликлиника №--» с 11 марта 1991 года по настоящее время. В периоды с 18 марта 1991 года по 22 апреля 1991 года, с 04 февраля 1998 года по 12 марта 1998 года, с 05 февраля 2003 года по 06 марта 2003 года, с 28 января 2008 года по 27 февраля 2008 года, с 28 января 2013 года по 27 февраля 2013 года, с 29 января 2018 по 28 февраля 2018 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной. В период учебы за ней сохранялась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд и Налоговую инспекцию (л.д.19-20).

Так же прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждаются представленными в дело свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы в лечебных учреждениях ФИО1 обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях.

В указанные периоды времени ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации при наличии сохранности рабочего места и средней заработной платы, с которой работодателем отчислялись страховые взносы, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанных выше периодах должно быть включено в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, с учетом включения судом вышеуказанных периодов право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 08 сентября 2019 года, то есть на 08 сентября 2019 года истцом выработано более 30 лет необходимого стажа. 

Разрешая требования о возложении обязанности по назначению пенсии с 29 мая 2020 года, суд отмечает следующее.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в случае возникновения в 2019 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этом случае право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом наличия указанных выше обстоятельств), возникнет через 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло 08 сентября 2019 года, соответственно, ей надлежало назначить пенсию с 09 марта 2020 года, то есть через 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную пенсию. Однако, в связи с тем, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии лишь 29 мая 2020 года, то с этой даты необходимо и обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры ГАУЗ «Городская поликлиника №--» с --.--.---- г. по 22 апреля 1991 года, с 04 февраля 1998 года по 12 марта 1998 года, с 05 февраля 2003 года по 06 марта 2003 года, с 28 января 2008 года по 27 февраля 2008 года, с 28 января 2013 года по 27 февраля 2013 года, с 29 января 2018 по 28 февраля 2018 года. 

Признать датой возникновения у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения --.--.---- г.. 

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с --.--.---- г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Л.М. Нуруллина