Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 мая 2019 года.

Дело 2- 300 /2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы.

В обоснование заявленных требований указал, что 27.07.2017 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия по старости ему была назначена.

Однако, уведомлением от 01.11.2017 ему было отказано в принятии к зачету для конвертации пенсионных прав в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 31.12.2000, в связи с тем, что периоды работы имели место за пределами РФ и их возможно засчитать в стаж только при условии подтверждения стажа и заработка.

Считая, что Пенсионным органом нарушены права истца на пенсионное обеспечение в полном размере, со ссылкой на нормы ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, истец просит суд обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж с 25.08.2017 периоды работы на территории Украины: с 20.02.1991 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 17.09.1993 в Запорожском областном производственно- техническом управлении связи, с 20.09.1993 по 06.06.1994 в Запорожском областном предприятии связи, с 07.06.1994 по 07.08.2000 в Научно-информационной фирме «Коминт «ЛТД».

В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали, считали, что периоды работы подтверждаются представленными в дело документами.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в уведомлении, указав, что Пенсионный фонд должен проверить документально сведения о стаже истца, однако ответов на запросы Пенсионного фонда не поступило. При включении в стаж спорных периодов работы истца размер ее пенсии увеличится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 ФЗ № 400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч.3 ст. 35 данного документа). 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, истец 27.07.2017 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 09.11.2017 ему была назначена страховая пенсия по старости с 25.08.2017. (л.д. 46).

Однако, уведомлением от 01.11.2017 ему было отказано в принятии к зачету для конвертации пенсионных прав в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 31.12.2000, в связи с тем, что периоды работы имели место за пределами РФ и их возможно засчитать в стаж только при условии подтверждения стажа и заработка. Кроме того, в трудовой книжке истца текст оттиска печати на записи об увольнении из Запорожского областного производственно- технического управления связи, не читается. (л.д.11).

В соответствии с ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 (далее -Правила от 16 апреля 2003 года), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, по смыслу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (далее — Правила от 24 июля 2002 года), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Аналогичная норма содержится в п. 11 ныне действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ).

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225), было установлено так же, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.В деле имеется трудовая книжка, №*****, выданная на имя ФИО1, **.**.**** года рождения, дата заполнения трудовой книжки– 27 декабря 1989 г. 

По данной трудовой книжке Пенсионным органом не приняты в общий трудовой и страховой стаж периоды работы : с 20.02.1991 по 07.08.2000.

Как следует из трудовой книжки, истец работал с 20.02.1991 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 17.09.1993 в Запорожском областном производственно- техническом управлении связи, с 20.09.1993 по 06.06.1994 в Запорожском областном предприятии связи, с 07.06.1994 по 07.08.2000 в Научно-информационной фирме «Коминт «ЛТД».(л.д. 22 – 23).

Все указанные выше периоды трудовой деятельности истицы протекали на территории Украины. С 2000 года он жил и работал в РФ.

Справочно данные периоды работы указаны в выписке из лицевого счета застрахованного лица – форме СЗИ-5.(л.д.30).

Для подтверждения указанных периодов работы Управлением пенсионного фонда сделаны неоднократно запросы в компетентные органы Украины, однако ответов на них не поступило.(л.д.48-49)

На запросы суда поступили ответы: из государственного Архива Запорожской области от 19.03.2019, из которого следует, что документы по заработной плате работников по Запорожскому областному производственно- техническому управлению связи, Запорожскому областному предприятию связи, Научно-информационной фирме «Коминт «ЛТД» за 1991 – 2000 год на хранение не поступали (л.д.73 – 74); из Архивного управления горсовета от 08.04.2019, из которого следует, что документы по кадровым вопросам особого учетного фонда 1307 товарищества Научно-информационной фирмы ООО «Коминт «ЛТД» на хранение не поступали, о чем составлен акт о несдачи документов архив, поэтому выдать справки, подтверждающие заработную плату ФИО2, нет возможности.(л.д. 76)

Согласно копии удостоверения ФИО1 главный управляющий НИФ «Коминт «ЛТД» прошел курс «Охрана труда», протокол от 28.11.2017 г.

Из расчета размера пенсии, произведенного Пенсионным фондом, с учетом периодов имеющихся в трудовой книжке, следует, что размер пенсии истца увеличится. (л.д.80).

Как следует из Архивной справки о подтверждении трудового стажа, выданной ПАО «Укртелеком» от 07.05.2019, ФИО1 действительно работал в Запорожском областном производственно- техническом управлении связи : с 20.02.1991 по 06.06.1994.

Справкой от 11.04.2019 подтверждается его заработная плата за период с 20.09.1993 по 06.06.1994. Со всех сумм произведены отчисления в до 1991 года в Фонд социального страхования полностью.

В ответе ПАО «Укртелеком» от 11.04.2019 сообщается, что в связи реорганизацией ПАО «Укртелеком», архив Запорожского филиала был передан в Днепропетровский филиал, в котором отсутствуют расчетные листы по заработной плате ФИО1 за период с 20.02.1991 по 17.09.1993.

В соответствии со ст.10 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. 

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств- участников Соглашения. (ст.ст. 3, 5 Соглашения).

В силу ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

В силу ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы по найму после 1 января 2002 (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец просит включить ему в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в Украине только до 31.12.2001 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами РФ до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Заключением специалиста от 03.08.2019 установлено, что в оттиске круглой мастичной печати на странице №4 в строке №5 ТК №*****, выданной на имя ФИО1, **.**.**** года рождения, дата заполнения трудовой книжки– 27 декабря 1989 г. имеются надписи следующего содержания: «запорожское областное производственно» «управление Министерства связи».

Суд считает, что архивными справками, представленными суду по запросу, подтверждается стаж истца в спорные периоды работы в совокупности со сведениями из трудовой книжки и заключением специалиста, поэтому требования ФИО1 в части включения с 25.08.2017 спорных периодов в общий трудовой и страховой стаж подлежат удовлетворению.

Понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной по делу госпошлины в размере 300 рублей полежат взысканию с ответчика на основании ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 с 25.08.2017 периоды работы на территории Украины: с 20.02.1991 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 17.09.1993 в Запорожском областном производственно- техническом управлении связи, с 20.09.1993 по 06.06.1994 в Запорожском областном предприятии связи, с 07.06.1994 по 07.08.2000 в Научно-информационной фирме «Коминт «ЛТД».

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Э.В. Кузнецова

Резолютивная часть