Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Димитровград 

Ульяновской области

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Дибдиной Ю.Н. при секретаре Гулькиной О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за *** гражданами,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной компенсации. Указывает, что **.**.**** в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелексском районе Ульяновской области обратились С., нуждающийся в постоянном постороннем уходе, и ФИО1, с заявлениями о назначении компенсационной выплаты трудоспособному лицу (ФИО1), осуществляющему уход за *** лицом (С.), на основании чего с **.**.**** была назначена компенсация на уход, выплачиваемая к пенсии С. на период ухода за ним трудоспособного неработающего лица ФИО1

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» указанную компенсацию имеют право получать только неработающие трудоспособные лица, о чем ФИО1 был предупрежден **.**.**** непосредственно в день подачи заявления. Подтверждением этого является находящееся в пенсионном деле и подписанное им заявление.

09 ноября 2016г в ходе проверки Управлением ПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области было установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве *** с **.**.****, о чем в Пенсионный фонд не сообщил.

Таким образом, законных оснований для выплаты компенсации в период с 01.11.2014г. по 30.11.2016г. не имелось. 

В результате несообщения об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации, в указанный период излишне выплачена компенсация в размере 137500 рублей.

В связи с этим, при выявлении фактов несвоевременного сообщения гражданами об обстоятельствах, повлекших необоснованную выплату пенсии, виновные лица обязаны возместить полученные суммы.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию компенсационная выплата в размере 137500 рублей.

ФИО1 был направлен протокол №*** от **.**.**** и решение о взыскании переплаты с предложением для добровольной оплаты сумм переплаты компенсации.

До сегодняшнего дня денежные средства на счет Пенсионного Фонда не поступили.

Просил взыскать в пользу Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе с ФИО1 незаконно полученную компенсацию в сумме 137500 рублей, а также в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3950 рублей.

Представитель истца Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе в судебное заседание не явился, о проведении процесса данное лицо извещено надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Ответчик ФИО1 и третье лицо С. в судебное заседание не явились, о проведении судебного разбирательства данные лица извещались судом в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.06.2004 N 774) в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 01.07.2008 установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). 

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. 

На основании п. 3 названного Указа порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343. 

Согласно п. 2 "Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории РФ лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Согласно п. 3 Правил компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. 

Из анализа приведенных норм следует, что целью указанной выплаты является оказание соответствующей материальной помощи гражданину, который не работает, сам не получает пенсию, то есть фактически не получает никаких доходов в связи с тем, что занят уходом за *** лицами.

Тем самым, указанная выплата носит компенсационный характер, а не является доходом указанного гражданина.

Таким образом, такой уход приравнивается к работе (хотя формально период такого ухода нельзя рассматривать в качестве работы по трудовому договору), за которую государство выплачивает определенную денежную сумму. 

Из материалов дела следует, что по заявлению ответчика ФИО1 от **.**.**** в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, ему назначена компенсационная выплата по уходу за С. 

Обозначенная компенсационная выплата по уходу за С. ежемесячно перечислялась с пенсией. 

При подаче заявления о назначении компенсационных выплат неработающим, ФИО1 предупреждался о том, что испрашиваемая компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином выплачивается только в том случае, если лицо, осуществляющее уход, является неработающим. 

Между тем, в ходе проверки, проведенной управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, было установлено, что ФИО1 с **.**.**** по настоящее время зарегистрирован в качестве *** 

Однако сведения об этом в орган, осуществляющий выплату, при обращении с заявлением о назначении компенсации, ФИО1 не представил, поэтому компенсация незаконно была назначена и выплачивалась продолжительное время.

**.**.**** на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение о необходимости принятия мер по возмещению незаконно выплаченных сумм за уход.

В адрес ФИО1 истцом был направлен протокол №*** от **.**.**** и решение о наличии переплаты компенсационной выплаты за уход в сумме 137500 рублей за период с 01.11.2014г по 30.11.2016г и необходимости ее выплаты в десятидневный срок. 

В добровольном порядке незаконно полученную компенсацию ФИО1 не возвратил. 

В соответствии с п/п. "д" п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г №343 осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. 

Согласно п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. 

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. 

Согласно ст. 25 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 26 п. 1 п./п. 2 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" удержания из пенсии могут производиться по решению пенсионных органов о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона. 

Правила изданы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, предусматривающим компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия), и не закрепляют право нетрудоспособных граждан на получение компенсационных выплат.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37). 

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. Договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан.

Из содержания положений Указа следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за *** гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными. 

При этом по смыслу Указа под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за *** лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). 

То, есть несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий не влечет приобретения права на получение выплаты компенсации за уход.

Вместе с тем, согласно справке от **.**.****., ФИО1 состоит на учете Управления Пенсионного фонда РФ с **.**.****. по настоящее время в качестве индивидуального предпринимателя, регистрационный номер в ПФР №***.

Из анализа заявленных требований и обстоятельств дела, следует, что управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, по сути, принято решение о возмещении суммы неосновательного обогащения, которая была получена ответчиком в отсутствие правовых оснований. 

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Факт получения ответчиком неосновательного обогащения на сумму 137500 рублей подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнут. 

ФИО1 с **.**.**** и до сего дня трудоустроен, то есть на момент ее обращения в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, о назначении ему компенсационной выплаты за уход за С., подписанием в связи с этим обязательств о возмещении в бесспорном порядке возникших по его вине переплат, ответчиком уже были допущены нарушения установленных приведенными нормами права, условий выплаты данной компенсации.

С учетом приведенных норм, суд полагает, что заявленные требования управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о взыскании с ФИО1 излишне уплаченных сумм в размере 137500 рублей основано на законе. 

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что вследствие не предоставления ФИО1 управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 незаконно была назначена и осуществлена компенсационная выплата в отношении С. за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 137500 рублей.

Поскольку правовых оснований для выплаты компенсации за уход в период с **.**.**** по **.**.**** не имелось, то и принятое решение о прекращении компенсационных выплат управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области обоснованно. 

Совокупности собранных по делу письменных доказательств судом дается оценка и положены в основу решения.

На основании изложенного, с учетом сформированной судом доказательственной базы по делу, суд полагает заявленные требования законными, соответствующими нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст.98, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3950 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194, 198-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за *** гражданами, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 **.**.**** года рождения, уроженца ***, в пользу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области незаконно полученную компенсационную выплату трудоспособному лицу в размере 137500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3950 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца.

Судья: Ю.Н. Дибдина