Дело № 2а-3918/2021

УИД 35RS0010-01-2021-004573-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 28 июня 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Зайцевой М.В., при секретаре Комине В.С., с участием представителя административного истца помощника прокурора города Вологды Нечаева М.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Вологды Мойсова И.А., действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор города Вологды, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что на странице сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты>, размещена информация о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, при этом посредством размещенной на данном сайте информации у неопределенного круга лиц имеется возможность приобрести различные медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать данную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Протокольным определением от 28 июня 2021 года по ходатайству представителя административного истца помощника прокурора города Вологды Нечаева М.Л. из числа административных ответчиков исключены ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца Нечаев М.Л. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что до настоящего времени указанные в иске сайты находятся в свободном доступе.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Направил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты 

<

данные изъяты> не внесены. 

Суд, заслушав Нечаева М.Л., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 2, 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация (юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в установленном порядке) имеет право выдавать справки и медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 972н.

Согласно пунктам 3, 6, 10 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н установлено, что справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность; справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами; справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Обязанность проведения медицинского осмотра и получение на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрена статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств». 

Абзацем 15 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное в установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки противопоказаний к владению оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Более того, согласно п. 5 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.

Статьей 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. 

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

При этом статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Кроме того, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, а также сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Распространение информации, размещенной в сети URL-адресом: 

<

данные изъяты> связано с осуществлением деятельности по продаже медицинских справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, при этом посредством размещенной на данных сайтах информации у неопределенного круга лиц имеется возможность приобрести различные медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей, что подрывает социальную стабильность общества и, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации. Размещенные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения медицинских справок без обязательного осмотра врача, побуждают граждан к нарушению законодательства о здравоохранении, а само приобретение названных справок дистанционным способом ставит под угрозу жизнь и здоровье окружающих людей, в том числе несовершеннолетних, поскольку приобретшие названные справки граждане в отсутствие достоверных сведений о состоянии их здоровья могут посещать общественные места, являясь при этом носителями и заболеваний вирусной этимологии.

Вход на данные сайты является свободным.

Таким образом, имеется необходимость запрета доступа к информации, размещенной на указанных сайтах.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1). 

Основанием для включения в реестр сведений о сайтах является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5). 

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования первого заместителя прокурора г. Вологды Мойсова И.А., действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, при этом посредством размещенной на данном сайте информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести различные медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зайцева М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июля 2021 года.