УИД: 68RS0004-01-2024-003037-68

№2-1927/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» декабря 2024 года г. Тамбов 

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспортебнадзора по Тамбовской области к ООО «Расчётный центр» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратилось в Тамбовский районный суд Тамбовской области с иском к ООО «Расчётный центр» о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирных домов, располагающихся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (подвальное помещение) в период с 15.08.2024г. по дату вынесения решения суда.; 

<

адрес> (подвальное помещение) в период с 19.08.2024г. по дату вынесения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что 30.07.2024г., 05.08.2024г. в адрес Управления Ребнадзора по Тамбовской области поступили обращения жителей многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, мкр. 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В вышеуказанных обращениях заявители указывают на затопление подвального помещения канализационными стоками, присутствие устойчивого запаха канализации, наличие насекомых, антисанитарного состояния в местах общего пользования по вышеуказанным адресам, а также бездействии ответственных лиц.

По результатам рассмотрения обращения, должностным лицом Управления Роспотребнадзора в адрес ООО «Расчетный центр» как управляющей организации данных многоквартирных домов объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.07.2024 № 453, от 07.08.2024 № 480 с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства.

Должностными лицами Управления в рамках рассмотрения обращения также проведены обследования подвальных помещений.

На момент обследования подвального помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, под подъездами № и №, на отдельных участках подвального помещения выявлены нарушения п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п.126 СанПиН 2.1.3684 – 21, п.88 СанПиН 3.3686 – 21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

На момент обследования подвального помещения по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», органолептически ощущается запах хозяйственно – фекальных сточных вод.

Вышеперечисленное является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также вышеуказанных санитарных правил.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31 октября 2024 г. суд перешел к рассмотрению административного искового заявления Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «ЦХЦ», ФИО1

В судебном заседании Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что от жильцов домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, поступило несколько обращений и жалоб на затопление подвальных помещений канализационными стоками, наличие насекомых, антисанитарного состояния. Управлением Роспотребнадзора были предприняты все меры до обращения с иском в суд, а именно: объявлено предостережение в адрес ООО «Расчетный центр», как управляющей организации данных многоквартирных домов о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Расчетный центр» по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что причиной поступления сточных вод в подвальные помещения многоквартирных домов являются засоры коллекторов магистральной (дворовой) системы водоотведения, который приводит к переполнению колодцев этой системы. Воды из переполненных коллекторов попадают в подвальные помещения многоквартирных домов, расположенных в районе аварии коллектора, а не отводятся на очистные сооружения. В связи с этим считает, что МУП «ЦХЦ» ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по осуществлению водоотведения канализационных стоков на территории поселка Строитель. Также обратил внимание суда на тот факт, что все нарушения устранены.

В судебном заседании третье лицо ФИО1 по существу заявленных исковых требований пояснил, что он является собственником и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Он неоднократно обращался в управляющую компанию, обслуживающую его многоквартирный дом с жалобой на затопление подвального помещения, на что получал ответ о невозможности устранения затопления. Его квартира располагается на первом этаже, и из-за антисанитарного состояния подвального помещения в ванной комнате появились комары, а в квартире имеется неприятный запах сточных вод. После откачки из подвального помещения воды, в подвале остались илистые отложения, которые при высыхании превратились в грязь, меры по дезинсекции помещения не проводились, насекомые также не уничтожены. В связи с изложенным, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица МУП «Цнинский хозяйственный центр» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика свидетель ФИО4 пояснила, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Многоквартирный дом обслуживает управляющая компания ООО «Расчетный центр». В доме действительно было затопление подвального помещения сточными водами, но управляющая компания своевременно реагирует на обращения жильцов и применяют все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 42 Конституции РФ и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральным Законом № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (пункт 3 статьи 23).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлена обязанность для юридических лиц, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение надлежащим образом требований действующего законодательства нарушает права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, создается угроза жизни и здоровья граждан, что является не допустимым.

Большие участки с сырым грунтом подвальных помещений вследствие залитая хозяйственно-фекальными сточными водами потенциально опасны в эпидемиологическом отношении, так как в сточных водах содержатся возбудители инфекционных заболеваний.

В составе канализационных масс наиболее распространены бактерии опасные для здоровья человека: кишечные палочки, сальмонеллы, хеликобактер пилори, вирусы гепатита А, возбудители лептоспироза, акантамеба. Указанные бактерии и вирусы могут явиться причиной возникновения желудочно-кишечных расстройств и заболеваний, инфекций глаз, верхних дыхательных путей.

Сточные воды также способствуют массовому выплоду кровососущих насекомых. Комары являются переносчиками опасных заболеваний, также их укусы могут вызывать зуд и аллергическую реакцию.

В соответствии сч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее по тексту - Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации ( ч. 12 ст. 161 ЖК РФ). В развитие указанной нормы права Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 данного Перечня установлено, что к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относится, в том числе проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, мкр. Северный находится в управление Общества ограниченной ответственностью ООО «Расчетный центр» (Договор №10 управления многоквартирным домом от 18.11.2018 г., договор №12 от 12 апреля 2019 г.).

В соответствии с п. 2.1 договора управления многоквартирный дом принят в управление с 1 марта 2018 г. и 01.05.2019 г. соответственно. Из п. 2.2 указанных договоров следует, что цели настоящего договора – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общедомового имущества в многоквартирном доме.

В пункте 2.4 указано, что предметом договора является оказание услуг и выполнение работ Управляющей организацией по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 3.1.2 предусмотрено оказание услуг по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с приложением № 3,4 к настоящему договору, которыми предусмотрено содержание помещений общего имущества – дератизция и дезинсекция помещений общего имущества по мере необходимости, текущий ремонт внутридомовых коммуникаций, аварийное обслуживание, сопутствующие работы при ликвидации аварий ( откачка воды из подвала, принятие мер по локализации устранении аварии и неисправности в инженерных сетях).

Следовательно, именно на ООО «Расчетный центр» лежит установленная законом обязанность выполнения работ по ремонту, содержанию и поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирных жилых домов № по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, своевременному принятию мер по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении ( систем водопровода, канализации, вентиляции и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, проведению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.

Как следует из акта обследование от 15.08.2024 г. № 1 и акта этномологического осмотра от 15.08.2024 г. подвального помещения под подъездами № 3 и № 4 жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на момент обследования установлено на отдельных участках в подвальном помещение скопление влажных и сухих нечистот, обнаружены насекомые (комары, бабочки).

Из акта обследования № 1 от 19.08.2024 г. подвального помещения жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, мкр. Северный следует, что на момент обследования подвального помещения на отдельных участках обнаружено стояние хозяйственно-фекальных сточных вод.

Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области в адрес ООО «Расчетный Центр» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства.

Вышеперечисленное свидетельствует о нарушении со стороны ООО «Расчетный центр» правил содержания общего имущества, санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в многоквартирных домах.

Из объяснений представителя ответчика ООО «Расчетный Центр» следует, что ООО «Расчетный Центр» были приняты меры по устранению затопления подвальных помещений по указанным адресам и в качестве доказательств представлены наряд-заказы.

При этом суд отмечает, что представленные наряды-заказы и акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ являются односторонними, достоверно не подтверждающими сведения об участии в проведенном осмотре конкретного заказчика, соответственно не опровергают факт наличия в действиях Общества нарушений вышеуказанных правил содержания общего имущества указанных многоквартирных домов.

Достоверных доказательств выполнения указанных работ, а также полного устранения затопления подвальных помещений ( акт выполненных работ, акта комиссионного осмотра) со стороны ответчика суду не представлено. В связи с чем, к пояснения представителя ответчика о том, что последствие затоплений подвальных помещений устранены, суд относится критически, поскольку они ничем не подтверждены.

Таким образом, ООО «Расчетный центр» не соблюдаются требования ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, требования Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 133, п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что привело к ненадлежащему выполнению управляющей организацией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного жилого 

<

адрес> №, включая подвальные помещения, тогда как в силу вышеизложенных норм ООО «Расчетный центр» как управляющая компания указанных многоквартирных жилых домов, обязано обеспечивать проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы, принимать меры, исключающие подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также принимать меры обеспечивающие их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (подвальное помещение), 

<

адрес> (подвальное помещение), возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Расчетный центр», выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирных домов по адресу:

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (подвальное помещение) в период с 15.08.2024г. по 13.12.2024г.;

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (подвальное помещение) в период с 19.08.2024г. по 13.12.2024г.

Обязать ООО «Расчетный центр» устранить нарушения санитарного законодательства, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирных домов по адресу:

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (подвальное помещение) в соответствии с п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.88 СанПиН 3.3686 – 21 путем проведения работ по очистке и санитарной обработке, а также дезинсекции;

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (подвальное помещение) в соответствии с п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, путем проведения работ по очистке и санитарной обработке в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 декабря 2024 года.

Судья О.А. Паршина