Дело № 2-3041/2019

УИД 04RS0007-01-2019-003702-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Доржаевой Э.В., с рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Восточно-Сибирскому Линейному Управлению МВД России на транспорте о взыскании денежных средств в счет компенсации оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

Обращаясь с иском к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД России на транспорте, истец просит взыскать денежные средства в сумме 166 789 руб., из которых 81 789 руб. – возмещение расходов, связанных с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно; 60 000 руб. – компенсация морального вреда; 25 000 руб. – оплата услуг представителя, кроме того истец просит взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 4 536 руб. Требования мотивированы тем, что истец состоит в должности заместителя начальника полиции ФИО2 МВД России на транспорте. Согласно отпускному удостоверению № 78 от 11.04.2018 истцу предоставлен отпуск с 10.05.2018 по 22.06.2018 с выездом в 

<

адрес>, совместно с истцом в 

<

адрес> следует несовершеннолетний сын - 

<

данные изъяты> Решение истца о вылете в 

<

адрес> из г. Улан-Удэ обусловлено тем, что его сын постоянно проживает в г. Улан-Удэ, также стоимость авиаперелета с учетом скидки была существенно ниже чем из г. Красноярска (ближайший город от места несения службы истца). В связи с удаленностью г. Тайшет от г. Улан-Удэ 19.04.2019 истец перевел со своей карты денежные средства в сумме 83 000 руб. знакомой 

<

данные изъяты>, которая 20.04.2018 приобрела авиабилеты истцу и его сыну в кассе аэропорта «Байкал». Факт перевода денежных средств подтверждается историями операций по карте истца, 

<

данные изъяты>, а также распиской последней. Истец с сыном пробыл в 

<

адрес> с 07.06.2018 по 22.06.2018, что подтверждается отметками в отпускном удостоверении. После выхода из отпуска документы для возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно направлены ответчику. До настоящего момента денежные средства в сумме 81 789 руб. не возмещены. Неоднократные обращения результата не принесли, в возмещении расходов, связанных с проездом в отпуск, отказано на основании п. 7 приказа МВД России № 514 от 16.05.2012., с чем истец не согласен. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред в сумме 60 000 руб. Для подготовки иска и представления своих интересов истец обратился к адвокату, оплатив его услуги в сумме 25 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО3 иск поддержали по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснили, что в связи с отказом в выдаче воинских перевозочных документов и наличием возможности приобретения авиабилетов со скидкой им было принято решение приобрести авиабилеты для следования к месту отдыха в 

<

адрес> из г. Улан-Удэ. С этой целью на карту знакомой 

<

данные изъяты> истцом были перечислены деньги в сумме 83 000 руб., на которые и были приобретены авиабилета. По возвращении из отпуска авансовый отчет был предоставлен в бухгалтерию и приложены необходимые документы. После длительного обмена документами в выплате компенсации было отказано.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признал, при этом не оспаривал факт несения истцом расходов на проезд к месту отдыха и обратно в 

<

адрес> Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что в соответствии с п. 7 Приказа № 514 от 16.05.2012, в случае, если билеты оплачивались безналичным платежом, сотруднику необходимо представить доказательства несения указанных расходов непосредственно им либо членом его семьи. В случае оплаты проезда третьим лицом, возмещение расходов на проезд не производится. Поскольку доказательств того, что авиабилеты на проезд к месту отдыха оплачены из личных средств истца не представлены, в выплате компенсации отказано.

Заслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что истец ФИО1 с 30.10.2014 состоит в должности заместителя начальника ФИО2 МВД России на транспорте. 

Согласно отпускному удостоверению ФИО1 в период с 10.05.2018 по 22.06.2018 был предоставлен очередной отпуск с пребыванием в период отпуска в 

<

адрес> совместно с сыном 

<

данные изъяты> Из отпускного удостоверения также видно, что в г. 

<

адрес> ФИО1 прибыл 07.06.2018 и убыл 22.06.2018.

По возвращении из отпуска ФИО1 составил авансовый отчет на общую сумму 85 134, 70 руб., обратился с рапортом о компенсации расходов на проезд к месту отдыха в 

<

адрес> на него и сына в общей сумме 85 134, 70 руб. 

Однако, компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно ФИО1 в полном объеме не выплачена, произведена компенсация за проезд из г. Тайшет в г. Улан-Удэ в сумме 3 345, 70 руб. 

Письмом от 24.06.2019 ФИО1 разъяснено, что расходы на оплату авиабилетов для проезда к месту отдыха в 

<

адрес> и обратно, включая сервисные сборы, могут быть возмещены только в случае предоставления документов, подтверждающих факт списания денежных средств с карты истца в пользу ООО «С7Билет».

Разрешая возникший между сторонами спор, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тесту – Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) на ФИО1 и членов его семьи распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ, в том числе право получения платы стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011№ 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи регулируется Приказом МВД России от 16.05.2012 N 514 (ред. от 16.12.2015) «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту – Порядок оплаты проезда).

В соответствии с п. 4 Порядка оплаты проезда, для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки).

Согласно п. 7 Порядка оплаты проезда при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки ККМ; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что транспортные расходы сотрудников органов внутренних дел при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту отдыха и обратно произведена с банковской карты подотчетного лица, то есть самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. Возмещение расходов на проезд в случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица Порядком оплаты проезда не предусмотрено.

Между тем, исследованными судом доказательствами достоверно подтверждено то обстоятельство, что оплата авиабилетов истца и его несовершеннолетнего сына 

<

данные изъяты> на проезд к месту отдыха в 

<

адрес> и обратно осуществлена с банковской карты 

<

данные изъяты> то есть лица, не являющейся членом его семьи. 

Данное обстоятельство истцом в судебном заседании не оспаривалось, истец утверждал, что денежные средства в сумме 83 000 руб. на приобретение авиабилетов были им перечислены на банковскую карту 

<

данные изъяты> 19.04.2018 и именно из указанных средств последней были приобретены авиабилеты для проезда ФИО1 и несовершеннолетнего сына к месту проведения отпуска и обратно. 

Поскольку оплата расходов на приобретение проездных билетов ФИО1 и его несовершеннолетнему сыну 

<

данные изъяты> к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты третьего лица (

<

данные изъяты> у ФИО1 не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно. Представленные в материалы дела документы не могут подменять собой документы, предусмотренные п. 7 Порядка оплаты проезда, и свидетельствовать о том, что оплата проезда производилась за счет средств ФИО1 

Суд находит заслуживающими внимание доводы ответчика о том, что в силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2003 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», в частности запрет получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц (п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

К данным ограничениям относится, в том числе обязанность сотрудника органов внутренних дел приобретать проездные билеты с использованием своей банковской карты, то есть за счет средств самого сотрудника или членов его семьи, что является мерой предупреждения возможного коррупционного поведения. 

Следует также отметить, что истцом в подтверждение оплаты проезда к месту отдыха предоставлены разноречивые данные. Так, в судебном заседании истец утверждал, что денежные средства были перечислены на банковскую карту 

<

данные изъяты> оплата авиабилетов произведена с банковской карты последней в безналичной форме. Вместе с тем, из кассовых чеков от 20.04.2018 следует, что денежные средства в размере 36 493 руб. и 45 296 руб. приняты от 

<

данные изъяты> и ФИО1 соответственно. Справкой № 47 от 28.05.2018 подтверждено то обстоятельство, что 

<

данные изъяты> оплатил наличными за авиабилет сумму 36 493 руб., справкой № 48 от 28.05.2018 подтверждено то, что оплата за авиабилет в сумме 45 296 руб. внесена наличными ФИО1 

При таком положении, суд находит действия ответчика соответствующими приведенным выше положениям закона, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Восточно-Сибирскому Линейному Управлению МВД России на транспорте о взыскании денежных средств в счет компенсации оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: С.Л.Доржиева

Решение суда в окончательной форме принято 30.09.2019.