Дело № 5-1/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца к/с 

<

адрес> Узбекистана, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> Республика, 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение пункта 7 приложения № 15 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363, пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 19 декабря 2019 года направил в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти УВМ МВД по Чувашской Республике уведомление от 18 декабря 2019 года о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступившего в территориальный орган 23 декабря 2019 года, с нарушением установленных порядка и формы уведомления, выразившееся в следующем: указана профессия «повар», тогда как фактически ФИО осуществляет трудовую деятельность в качестве «продавца»; уведомление не прошито, не пронумеровано и не сделана заверительная запись.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, обратился в суд с ходатайством о назначении ему наказания по основаниям, предусмотренным статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Ходатайство мотивировано тем, что он является субъектом малого бизнеса, впервые привлекается к административной ответственности, совершенное административное правонарушение не повлекло негативных последствий для государства или других лиц.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Алатырский» ФИО2 обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтвердила. Против удовлетворения ходатайства ФИО1 не возражала.

Выслушав доводы лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Материалами дела установлено, что по сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13 января 2020 года, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основного вида деятельности указана «деятельность по приготовлению и (или) продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок». 

Согласно листу записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 июня 2018 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об изменении сведений об ИП ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключил трудовой договор № с гражданином Узбекистана ФИО, который был принят на работу в должности повара.

Согласно патенту серии № №, выданному МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, ФИО осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца.

Исходя из положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ) работодатель, или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина», обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены формы и порядок предоставления уведомлений.

Пунктом 7 приложения № 15 к вышепоименованному приказу уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Из рапорта начальника ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке поступившего в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике 23 декабря 2019 года почтой России уведомления о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином Узбекистана ФИО на 3-х листах (включая дополнительный лист к уведомлению) обнаружены нарушения, а именно: указана профессия повар, а согласно выданному ФИО патенту – продавец; уведомление не прошито, не пронумеровано и не сделана заверительная запись.

21 января 2020 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства ОВМ МО МВД России «Алатырский» было установлено, что в нарушение указанных выше требований закона ИП ФИО1 направил в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти УВМ МВД по Чувашской Республике уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением его порядка и формы, поскольку в нем указано, что ФИО осуществляет трудовую деятельность в качестве повара, а фактически - в качестве «продавца»; уведомление не прошито, не пронумеровано и не сделана заверительная запись.Ввиду допущенного нарушения миграционного законодательства 21 января 2020 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен правомочным должностным лицом. 

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, а также то, что ИП ФИО1 не оспаривает факт допущенного правонарушения, судья считает доказанной его вину в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, и квалифицирует его действия по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По рассматриваемому делу действиями ИП ФИО1 какого-либо вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектов животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступило. Имущественный ущерб государству отсутствует. 

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: