№2-625/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая 22 мая 2019 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре Гавриловой Г.В.,

с участием ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица – администрации Кагальницкого района Ростовской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1, третьим лицам Администрации Кагальницкого района Ростовской области, ООО «Кагальник-Агро» о взыскании суммы социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, третьим лицам Администрации Кагальницкого района Ростовской области, ООО «Кагальник-Агро» о взыскании суммы социальной выплаты. В обосновании иска указывает следующее. 

16 июня 2015 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ФИО1 и ООО «Кагальник -Агро» был заключен трехсторонний договор № 79 «о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам». Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством от 18.06.2015 г. № 079. 

Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по договору, является обязательство работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства. Трудовой договор №9 между ФИО1 и ООО «Кагальник-Агро», представленный ответчиком в числе документов, необходимых для предоставления указанной социальной выплаты, заключен 06.03.2015.

Свидетельство выдано ответчику 18.06.2015, соответственно, трудовые отношения ответчика с работодателем не подлежали расторжению до 20.06.2020. 

Письмом от 09.02.2019 № 75/604 Администрация Кагальницкого района Ростовской области сообщила в Министерство о том, что 13.03.2015 ответчик уволился из ООО «Кагальник-Агро» на основании п. 3 ч. 2 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию), что подтверждается записью в трудовой книжке ответчика от 28.02.2017 № 17, которая была представлена ответчиком по запросу Администрации Кагальницкого района Ростовской области. 

Существенное условие Положения в части обязанности работать у работодателя по трудовому договору в течение 5 лет с даты выдачи Свидетельства ответчиком нарушено, в связи с чем истец просит взыскать сумму выплаченной субсидии в размере 1461948 руб. 

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия, в котором исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился и пояснил, что действительно уволился из ООО «Кагальник-Агро» и АО «Кагальницкий элеватор» по собственному желанию, в связи с тем, что его не устраивала заработная плата. Также пояснил, что текст договора он не читал и не знал о том, что ему необходимо осуществлять трудовую деятельность в течении пяти лет. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как в настоящее время он трудоустроен и осуществляет трудовую деятельность в соответствии с условиями договора. 

Представитель третьего лица - администрации Кагальницкого района Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Ходатайств не заявила. 

В судебное заседание не явились представитель третьего лица – ООО «Кагальник-Агро» извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия. 

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 140 ГК РФ Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Из содержания ст. 421 ГК РФ усматривается, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что в 18.06.2015 году Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области предоставило ответчику ФИО1 социальные выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 1461948 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 669898 рублей, за счет средств областного бюджета – 792050 рубль, что подтверждается платежными поручениями от 25.06.2015 № 570126 и от 26.06.2015 № 148688 (л.д. 36, 35).

Согласно пункту 2.9 раздела 2 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федераций, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семья и молодым Специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РО от 29.01.2014 г. № 76, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - Свидетельство), которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством от 18.06.2015 г. № 079 (л.д. 43,44).

Указанным свидетельством подтверждается, что ФИО1 является участником мероприятия по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и ему предоставлена социальная выплата в размере 1 461 948 рублей на строительство индивидуального жилого дома в Кагальницком районе Ростовской области.

16 июня 2015 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ФИО1 и ООО «Кагальник -Агро» был заключен трехсторонний договор № 79 «о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам». (л.д.37-42) 

В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 Договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению - финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья в сельской местности. 

Положением определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная поддержка в области жилья. Совокупность условий:- работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; - постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; - признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере: не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 Положений.Норма, определяющая требование работать у работодателя по трудовому договору с момента выдачи Свидетельства, но не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты, является существенным условием трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты, заключаемого между Министерством и получателем социальных выплат (пункт 3.9 раздела 3 Положения). В пунктах 3.9, 3.11 Положения закреплено право органа исполнительной власти требовать в судебном порядке от члена молодой семьи ( молодого специалиста ) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае, если член молодой семьи досрочно расторг трудовой договор (прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность) и в срок, не превышающий 6 месяцев, не заключил трудовой договор с другим работодателем или не организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. Аналогичные положения предусмотрены и Договором (подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 Договора). Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по Договору, является обязательство работать у работодателя (общество с ограниченной ответственностью «Кагальник-Агро») по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи Свидетельства (подпункт 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Договора). Трудовой договор №9 между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Кагальник-Агро» заключен 06.03.2015 г. (л.д.45-48), что также подтверждается записью в трудовой книжке ответчика (л.д. 29). Свидетельство выдано ответчику 18.06.2015 года, соответственно, трудовые отношения с работодателем не подлежали расторжению до 20.06.2020 года. 13 марта 2015 года ФИО1 уволился из общества с ограниченной ответственностью «Кагальник-Агро» на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию). 17 марта 2015 года ответчик был трудоустроен в ОАО «Кагальницкий элеватор» в качестве слесаря, а потом переведен на должность водителя, где проработал до 28 февраля 2017 года. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке ответчика (л.д.29-30). Сфера деятельности ОАО «Кагальницкий элеватор» относится к категории деятельности в агропромышленном комплексе. После увольнения из ОАО «Кагальницкий элеватор», ответчик был принят на работу в ИП Василевская на должность водителя, откуда был уволен 01.08.2018 г. по собственному деланию. 20.08.2018 г. принят на работу в ОАО «Кагальницкий элеватор» в качестве водителя, где продолжает работать по настоящее время. (л.д.30-33). Согласно п. 3.11 вышеуказанного Положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи или молодого специалиста на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи или молодой специалист в срок, не превышающий шести месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности. ФИО1 был уволен из ОАО «Кагальницкий элеватор» 28.02.2017 г., после чего был трудоустроен у ИП Василевская в качестве водителя, где проработал до 01.08.2018 г. (то есть более 1 года 5 месяцев). Социальная выплата предоставлена ФИО1 в соответствии с очередностью, установленной подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 Положения, как члену молодой семьи, изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе. При этом сфера деятельности нового места трудоустройства должна соответствовать группе очередности, в соответствии с которой была получена социальная выплата – т.е. сфера агропромышленного комплекса.Согласно выписке из налоговой, основной вид деятельности ИП ФИО является «деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам». Таким образом, ИП ФИО не осуществляла деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности. Таким образом, ответчиком нарушены существенные условия договора о предоставления социальной выплаты, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче иска истец от уплаты государственной пошлины освобожден. При таких обстоятельствах, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 15509 руб. 74 коп. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1, третьим лицам Администрации Кагальницкого района Ростовской области, ООО «Кагальник-Агро» о взыскании суммы социальной выплаты удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области сумму в размере 1461948 руб. 00 коп., из них: в счет возмещения средств федерального бюджета 669898 руб. 00 коп., в счет возмещения средств областного бюджета 792050 руб. 00 коп. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Кагальнцикого района Ростовской области государственную пошлину в размере 15509 руб. 74 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 23 мая 2019 года.