Дело № 2-867/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 22 ноября 2018 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Буцких А.О.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Свиридовой Т.С.,

при секретаре Кляйн И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределённого круга лиц, с учётом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к администрации Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определённые действия, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по сообщению жителя ... К. о бездействии администрации Калининского сельсовета в части содержания автомобильной дороги, расположенной по .... В рамках проверки с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Усть-Абаканскому району проведено обследование автомобильной дороги, расположенной по .... По результатам обследования автомобильной дороги выявлено наличие выбоин, просадок, пучин образованных вследствие особенностей природного грунта, что противоречит требованиям п. 13.11 ГОСТ Р 150597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отсутствие дорожной одежды и какого-либо покрытия, что не соответствует требованиям раздела 7 СниП 2.05.02-85.

Просил суд возложить на администрацию Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность в срок до *** устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной по ..., путем проведения следующих мероприятий: провести ремонт автомобильной дороги в виде возведения дорожной одежды, покрытия проезжей части; ликвидировать неровности в виде просадок, пучин, выбоин.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Свиридова Т.С. исковые требования с учётом уточнения поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – главы администрации Калининского сельсовета ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Усть-Абаканского района признал, дополнив, что денежные средства, необходимые для проведения ремонта автомобильной дороги по ..., на *** год в бюджете не запланированы. Ремонт данной второстепенной дороги в соответствии с дорожной картой запланирован на *** год.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по Усть-Абаканскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с разделом 7 «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85» утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 *** земляное полотно должно быть запроектировано и возведено с учетом категории дороги, типа дорожной одежды, высоты насыпи и глубины выемки, свойств грунтов, используемых в земляном полотне, условий производства работ по возведению полотна, природных условий района строительства и особенностей инженерно-геологических условий участка строительства, опыта эксплуатации дорог в данном районе, исходя из обеспечения требуемых прочности, устойчивости и стабильности как самого земляного полотна, так и дорожной одежды при наименьших затратах на стадиях строительства и эксплуатации, а также при максимальном сохранении ценных земель и наименьшем ущербе окружающей природной среде.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой Усть-Абаканского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Усть-Абаканскому району, проведено обследование автомобильной дороги, расположенной по ..., *** составлен акт выявленных недостатков. По результатам обследования автомобильной дороги выявлено наличие выбоин, просадок, пучин образованных вследствие особенностей природного грунта, что противоречит требованиям п. 13.11 ГОСТ Р 150597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отсутствие дорожной одежды и какого-либо покрытия, что не соответствует требованиям раздела 7 СниП 2.05.02-85.

По результатам проверки администрации Калининского сельсовета Республики Хакасия *** вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. 

Данные требования ответчиком не были выполнены, что в судебном заседании не оспаривалось, исковые требования ответчиком признаны. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной по ..., устранены, стороной ответчика суду не представлено. 

Как указал представитель ответчика и как следует из представленных стороной ответчика доказательств, ремонт дороги в ... на *** год не запланирован в связи с отсутствием в бюджете денежных средств и в связи с разработанной схемой улиц в ... по этапам строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог на период *** гг. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия совместно с администрацией Калининского сельсовета для упорядочения выполнения соответствующих работ по дорожному фонду Калининского сельсовета. Ремонт дороги по ... в соответствии с дорожной картой запланирован на *** год.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, т.е. достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что финансирование проведения ремонта автомобильной дороги по ... на *** год не предусмотрено, согласно плану мероприятий по доведению до нормативного состояния дорог ... на период *** годы ремонт данной дороги запланирован на *** год, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Калининского сельсовета устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной по ..., путем проведения следующих мероприятий: провести ремонт автомобильной дороги в виде возведения дорожной одежды, покрытия проезжей части; ликвидировать неровности в виде просадок, пучин, выбоин в срок до ***, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Возложить на администрацию Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность в срок до *** устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной по ..., путем проведения следующих мероприятий: провести ремонт автомобильной дороги в виде возведения дорожной одежды, покрытия проезжей части; ликвидировать неровности в виде просадок, пучин, выбоин.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий А.О. Буцких

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2018 года.

Председательствующий А.О. Буцких