Дело № 2-7012/2024

УИД 50RS0001-01-2024-006179-78

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Балашиха Московской области 

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатыревой С.А., 

при секретаре Мазманян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социальной защиты населения №1 по г.о. Балашиха, Министерству социального развития Московской области, исполняющему обязанности заместителя начальника управления – заведующему отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2, заместителю начальника управления – заведующему отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО3, начальнику управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития Московской области ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в заключении социального контракта, признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Окружному управлению социальной защиты населения №1 по г.о. Балашиха, Министерству социального развития Московской области, исполняющему обязанности заместителя начальника управления – заведующему отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2, заместителю начальника управления – заведующему отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО3, начальнику управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития Московской области ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в заключении социального контракта признании действий незаконными, указав в обоснование требований, что решением Балашихинского городского суда Московской области от 11.11.2021 по делу 2-7320/2021 исковые требования ФИО1 об отказе в заключении социального контракта удовлетворены.

Апелляционным определением Московского областного суда от 20.06.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

С 2013 года истец является инвалидом детства с соответствующей пенсией в размере 9 512,58 рублей в месяц.

28.03.2024 истец обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением о заключении социального контракта.

В соответствии с уведомлением Окружного управления социальной развития №1 от 29.03.2024 истцу было предложено представить документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию.

29.03.2024 истец обратился в Министерство социального развития Московской области с письмом, в котором просил уточнить, какие документы необходимо дополнительно представить для заключения социального контракта.

Согласно ответу исполняющего обязанности заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2 от 01.04.2024 обращение истца перенаправлено в Министерство образования Московской области.

Решением начальника Окружного управления социальной защиты населения №1 по г.о. Балашиха от 11.04.2024 в заключении социального контракта истцу отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию истца.

Истец не имеет среднего профессионального образования, а по состоянию здоровья не может поступить на работу, связанную с тяжелым физическим трудом. Другие должности, на которых истец может работать, занимают лица, имеющие образование либо находящиеся в родственных отношениях. В связи с указанными обстоятельствами, у истца имеется необходимость в заключении социального контракта.

В связи с отказом в заключении социального контракта истец обратился с жалобой в Балашихинскую городскую прокуратуру и Московскую областную прокуратуру.

Согласно ответу первого заместителя Балашихинского прокурора от 13.05.2024 действия Окружного управления социальной защиты населения №1 признаны незаконными, в адрес начальника окружного управления социальной защиты населения №1 по г.о. Балашиха вынесено представление, в части привлечения к дисциплинарной ответственности исполняющего обязанности заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2 жалоба перенаправлена в Министерство социальной защиты населения Московской области.

Ответом заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО3 от 22.05.2024 нарушений прав истца не установлено, поскольку соответствующие разъяснения ему были направлены ответом от 24.04.2024.

Ответом начальника управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития Московской области ФИО4 от 24.04.2024 нарушений прав истца не установлено.

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд признать незаконным решение начальника окружного управления социальной защиты населения №1 по г.о. Балашиха от 11.04.2024 об отказе в заключении социального контракта; признать незаконным действия исполняющего обязанности заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2, выразившиеся в перенаправлении обращения истца в Министерство образования Московской области; признать незаконными действия заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО3, начальника управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития Московской области ФИО4, выразившиеся в неуказании конкретных документов, которые истец должен представить с целью заключения социального контракта; взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В ходе разбирательства по делу в качестве соответчика привлечено Министерство экономики и финансов Московской области.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

От представителя ответчиков – Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области ФИО5 поступили возражения на исковое заявление, в котором ответчик выразил несогласие с исковыми требованиями, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в обоснование доводов указал, что Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области не является самостоятельным юридическим лицом, в силу чего не может быть надлежащим ответчиком по делу. Относительно содержания требований истца ответчик указал, что ФИО1 обратился через Единый портал государственных услуг с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «иные мероприятия». 29.03.2024 истцу в личный кабинет на Портале государственных услуг было направлено уведомление о необходимости предоставления документа, подтверждающего трудную жизненную ситуацию, в срок до 11.04.2024. В указанный срок необходимые документы истцом предоставлены не были, в связи с чем по заявлению истца Окружным управлением социального развития №1 Министерства социального развития Московской области 11.04.2024 было принято решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 14.05.2024 истец обратился к ответчику по вопросу предоставления информации о расчете среднедушевого дохода, учитываемого при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. По данному обращению Окружным управлением социального развития №1 Министерства социального развития Московской области была предоставлена информация. 16.04.2024 истец обратился в Балашихинскую городскую прокуратуру по вопросу нарушения его прав при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. По итогам проверки Балашихинской городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты граждан, в котором указано, что в уведомлении, направленном в личный кабинет истца, остутствовал перечень необходимых документов, которые истец обязан представить согласно требованиям. В целях устранения нарушений Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области обратилось в техническую поддержку Министерства социального развития Московской области по вопросу технической возможности пересмотра заявления истца. При получении доступа к заявке для повторного рассмотрения 07.06.2024 в личный кабинет истца было направлено новое уведомление с указанием необходимого перечня документов. Дополнительно на адрес электронной почты истца было направлено письмо о сроках предоставления документов для принятия решения по заявлению. 21.06.2024 в Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области поступило письменное обращение истца, в котором он уведомил о невозможности по причине болезни представить документы лично, в связи с чем направил документы письмом. По итогам рассмотрения представленных истцом документов Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области пришло к выводу об отсутствии в них объективных причин, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, а также препятствующих осуществлению трудовой деятельности или иной форме занятости. В связи с указанными обстоятельствами, при повторном рассмотрении заявления истца было вынесено решение об отказе №163521 от 21.06.2024 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. По обращениям истца, касающихся предоставления ему информации о перечне документов, необходимых для рассмотрения заявления о заключении социального контракта, были предоставлены ответ от 01.04.2024 №20ТГ-3914 за подписью исполняющего обязанности заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2 со ссылкой на действующее законодательство и информирование о направлении для рассмотрения обращения в Министерство образования Московской области в части, касающейся данного органа, а также ответ №20ТГ-5009 от 24.04.2024 за подписью начальника управления обеспечения социальных гарантий ФИО4, в котором был сообщен перечень документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Ответом от №20ТГ-6124 от 22.05.2024 на обращение Балашихинской городской прокуратуры от 14.04.2024 Министерство социального развития Московской области за подписью заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО3 сообщило о предоставлении необходимых разъяснений путем их направления на адрес электронной почты, указанный истцом, а также о том, что вопросы о получении гражданами образования не входят в компетенцию Министерства социального развития Московской области, в связи с чем обращение истца в было передано в Министерство образования Московской области в части, касающейся данного органа. Несогласие истца с содержанием оспариваемых ответов не свидетельствует о непредставлении ответов по существу поставленных вопросов. Ответчик полагает, что компенсация морального вреда взысканию не подлежит, поскольку истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, а также возникновения заболеваний истца, их рецидив и обострение вследствие незаконных действий ответчика. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу положений ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи и порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта (далее - Порядок), на территории Московской области утвержден Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 №346/15.

Указанным выше Порядком определена процедура предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта и установлено, что государственная социальная помощь назначается по представленному в территориальное подразделение Министерства социального развития Московской области по месту жительства или месту пребывания заявителя заявлению, в котором указываются сведения о составе семьи заявителя, доходах и принадлежащем заявителю (семье заявителя) имуществе на праве собственности.

В соответствии с п.4 Порядка Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам, с которыми заключен социальный контракт на реализацию одного из следующих мероприятий, предусмотренных прилагаемой к нему программой социальной адаптации: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по оказанию содействия в прохождении процедуры банкротства граждан в рамках реализации положений Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абз. вторым ч.1 ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Трудоспособным малоимущим гражданам, обратившимся за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта, территориальным подразделением Министерства разрабатывается программа социальной адаптации по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, только в случаях, если реализация мероприятий по поиску работы, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по ведению личного подсобного хозяйства невозможна в силу причин, объективно препятствующих осуществлению трудовой деятельности и иным формам занятости (болезнь и длительная потеря трудоспособности, осуществление ухода за нетрудоспособными престарелыми гражданами, инвалидами I, II групп и получение компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», получение впервые высшего образования по очной форме обучения в государственных образовательных организациях высшего образования до достижения возраста 23 лет и иные причины, объективно препятствующие трудовой деятельности).

Согласно п.5 Порядка к перечню типовых трудных жизненных ситуаций, в целях, преодоления которых оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, относятся: болезнь и длительная потеря трудоспособности (не менее 6 месяцев); осуществление ухода за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, инвалидами I, II групп и получение компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»; призыв члена семьи заявителя на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; уход родителя (одного из них) за несовершеннолетними детьми (в том числе ребенком-инвалидом, ребенком до 3-х лет, ребенком из многодетной семьи), которые не могут посещать дошкольную образовательную организацию и (или) общеобразовательную организацию, в том числе по состоянию здоровья, а также в случае отсутствия мест в дошкольной образовательной организации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец является получателем пенсии по инвалидности, о чем свидетельствует справка от 16.05.2024 №100-24-002-5219-5740 (л.д.9).

28.03.2024 истец посредством Единого портала государственных услуг направил в адрес Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «иные мероприятия».

29.03.2024 в личный кабинет истца на Портале государственных услуг было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, в срок до 11.04.2024. 

При этом, как следует из содержания данного уведомления, в указанном уведомлении раскрывается понятие трудной жизненной ситуации без указания на перечень документов (сведений), которые заявитель обязан представить согласно требованиям Порядка.

29.03.2024 г. ФИО1 обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением, в котором просил указать какие документы ФИО1 должен представить для рассмотрения его заявления о заключении социального контракта по существу., указав в тексте сообщения, что является инвалидом детства с соответствующей пенсией. Сообщив также информацию, о том, что Министерство образования Московской области с 2016 г. препятствует в решении вопроса о получении бесплатного образования по выбранной заявителем п специальности (медицинский оптик), которая соответствует требованиям на основании состояния здоровья заявителя.

01.04.2024 г. Министерством социального развития Московской области за подписью исполняющему обязанности заместителя начальника управления – заведующему отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2 ФИО1, направлено сообщение №20ТГ-3914 о том, что обращение ФИО1 в соответствии с ч.3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ перенаправлено в Министерство образования Московской области в части касающейся данного ведомства.

Решением Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области от 11.04.2024 №95814 (л.д.10) истцу отказано в заключении социального контракта в связи с тем, что истцом не были представлены в территориальное подразделение Министерства социального развития Московской области документы, необходимые для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

14.04.2024 истец направил в Балашихинскую городскую прокуратуру обращение о несогласии с решением об отказе в заключении социального контракта.

Как следует из ответа Балашихинской городской прокуратуры от 13.05.2024 №638-ж-2009/204 на имя начальника Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области по факту отсутствия в направленном в адрес истца уведомлении от 29.03.2024 сведений о документах, подлежащих представлению, городской прокуратурой направлено представление об устранении нарушений. В части нарушения порядка рассмотрения заявления истца от 29.03.2024 должностным лицом отдела по вопросам справочно-информационной работы и организации приема Министерства социального развития Московской области городской прокуратурой копия обращения истца от 15.04.2024 направлена для рассмотрения по существу в рамках компетенции в Министерство социального развития Московской области.

Согласно ответу Министерства социального развития Московской области от 24.04.2024 №20ТГ-5009 (л.д.7) за подписью начальника управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития Московской области ФИО4 ФИО1 в ответ на заявление от 29.03.2024 г. о перечне документов, необходимых к представлению для рассмотрения заявления о заключении социального контракта была разъяснена необходимость предоставления документов, требуемых для назначения социальной помощи на основании социального контракта, с указанием перечня дополнительно предоставляемых документов в соответствии с Порядком назначения государственной социальной помощи.

Ответом Министерства социального развития Московской области от 22.05.2024 №20ТГ-6124 за подписью заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО3 истцу было разъяснено о направлении 24.04.2024. в его адрес ответа на обращение, в котором истец просил предоставить пояснения о комплекте документов, необходимого для заключения социального контракта. Также в ответе указано о том, что вопросы получения бесплатного среднего профессионального образования по выбранной истцом специальности не входит в компетенцию Министерства социального развития Московской области, в связи с чем обращение истца было перенаправлено для рассмотрения в Министерство образования Московской области в части, его касающейся.

Как следует из представленных документов, в целях исполнения представления Балашихинской городской прокуратуры об устранении выявленных нарушений заявление истца было рассмотрено повторно. 

07.06.2024 в личный кабинет истца было направлено новое уведомление с указанием необходимого перечня документов. 

Дополнительно 20.06.2024 г. на адрес электронной почты истца было направлено письмо о сроках предоставления документов для принятия решения по заявлению от 28.03.2024 г. 

21.06.2024 в Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области ФИО1 направлено письменное обращение, в котором он уведомил о невозможности по причине болезни представить документы лично, в связи с чем направил письмом следующие документы: решение Балашихинского городского суда Московской области от 14.03.2024 по гражданскому делу №2-3404/2024 по иску ФИО1 к ГБУ МО Балашихинская областная больница, Министерству здравоохранения Московской области о признании незаконным отказа в обеспечении лекарственными препаратами; справку МСЭ №025353 от 13.07.2018 с установленной III группой инвалидности; решение Балашихинского городского суда Московской области от 14.03.2024 по гражданскому делу №2-1611/23 по иску ФИО1 к ГАПОУ ПК Энергия, ГПОУ Балашихинский техникум, Министерству образования Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в определении в образовательную организацию, обязании обеспечить средним профессиональным образованием и обучением по специальности; апелляционное определение Московского областного суда от 03.04.2024 №33-12393/2024; апелляционное определение Московского областного суда от 12.04.2024 №33-12701/2023; решение Балашихинского городского суда Московской области от 03.04.2023 по гражданскому делу №2а-2862/2023 по иску ФИО1 к директору ГКУ МО «Центр Занятости населения городских округов Балашиха и ФИО6» ФИО7, Министерству социального развития Московской области о признании незаконными действий в выдаче направлений на работу, отказе в выдаче направлений на обучение, ненаправлении уведомлений о перенаправлении жалобы, рассмотрении жалобы с нарушением срока.

По итогам рассмотрения представленных истцом документов Окружным управлением социального развития №1 Министерства социального развития Московской было вынесено Решение об отказе №163521 от 21.06.2024 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с тем, что заявитель и члены его семьи не соответствуют условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, установив по делу все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Из представленных в материалах дела документов следует, что решение Окружного управления социальной защиты населения №1 по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области от 11.04.2024 г., принятое по заявлению ФИО1 от 28.03.2024 г. было пересмотрено по представлению Балашихинской городской прокуратуры. 

По итогам повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 28.03.2024 г., заявителю была предоставлена возможность подачи документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, о чем ФИО1 был уведомлен с предоставлением срока подачи документов до 21.06.2024. 21.06.2024 г. ФИО1 в адрес Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области были представлены документы в обоснование поданного заявления о заключении социального контракта, которые, по мнению заявителя, подтверждают его нахождение в трудной жизненной ситуации.

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 Окружным управлением социального развития №1 Министерства социального развития Московской области было принято новое решение 21.06.2024 г. с учетом поданных документов, то есть оспариваемое истцом решение Окружного управления социального развития №1 от 11.04.2024 №95814 об отказе в заключении социального контракта было фактически пересмотрено. 

Вновь принятое решение истцом не оспаривалось, доводы относительно незаконности данного решения в исковом заявлении отсутствуют.

По обращениям истца, касающихся предоставления ему информации о перечне документов, необходимых для рассмотрения заявления о заключении социального контракта, были предоставлены ответ от 01.04.2024 №20ТГ-3914 за подписью исполняющего обязанности заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2 со ссылкой на действующее законодательство и информирование о направлении для рассмотрения обращения в Министерство образования Московской области в части, касающейся данного органа, а также ответ №20ТГ-5009 от 24.04.2024 за подписью начальника управления обеспечения социальных гарантий ФИО4, в котором был сообщен перечень документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Ответом от №20ТГ-6124 от 22.05.2024 на обращение Балашихинской городской прокуратуры от 14.04.2024 Министерство социального развития Московской области за подписью заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО3 сообщило о предоставлении истцу необходимых разъяснений путем их направления на адрес электронной почты, указанный истцом, а также о том, что вопросы о получении гражданами образования не входят в компетенцию Министерства социального развития Московской области, в связи с чем обращение истца было передано в Министерство образования Московской области в части, касающейся данного органа.

В силу ч.3 ст. 8 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом действия должностного лица Министерства социального развития Московской области ФИО2 нельзя признать незаконными, поскольку данные действия соответствуют положениям Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ.

Решением Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области от 11.04.2024 №95814 (л.д.10) истцу отказано в заключении социального контракта в связи с тем, что истцом не были представлены в территориальное подразделение Министерства социального развития Московской области документы, необходимые для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушение в части непредоставления истцу информации о документах, подлежащих представлению в целях получения государственной социальной поддержки на основании социального контракта, было устранено на основании представления Балашихинской городской прокуратуры, решение от 11.04.2024 г. пересмотрено, с вынесением нового решения, ответы на обращения истца были предоставлены в рамках компетенции соответствующих должностных лиц Министерства социального развития Московской области и положений действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, а также Постановления Правительства МО от 11.05.2021 N 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта», суд не усматривает оснований для признания незаконным решения Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области от 11.04.2024 г., а также действий должностных лиц Министерства социального развития Московской области, в частности: исполняющего обязанности заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2, заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО3, начальника управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития Московской области ФИО4 По мнению суда, истец фактически не согласен с содержанием предоставленных ответов, что не свидетельствует о нарушении его прав.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому порядку акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ N 33 от 15.11.2022 года "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что на основании ч. 1 ст. 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий (бездействия) и принятых решений Министерства социального развития Московской области незаконными, отсутствии доказательств причинения истцу вреда данными действиями (бездействием), основания для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области от 11.04.2024 г., а также действий исполняющего обязанности заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО2, заместителя начальника управления – заведующего отделом по вопросам справочно-информационной работы и организации приема ФИО3, начальника управления обеспечения социальных гарантий Министерства социального развития Московской области ФИО4, компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.08.2024 г.

Судья С.А. Богатырева