Дело № 2-377/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Белобородовой Т.Г.,

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуль, 

6 июля 2020 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы, и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с наличием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение более 12 лет 6 месяцев. Однако ответчик, рассмотрев заявление, решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Управлением из льготного стажа исключен период работы в Москаленком Райпо в должности машиниста холодильных-аммиачных установок с 09.07.1986 года по 10.08.1994 года, с 25.08.1995 года по 31.12.1998 года, в виду отсутствия документов, подтверждающих полную занятость. Считает решение управления незаконным, ссылаясь на Список 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 года № 1173, а также Список 2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Трудовой книжкой подтверждается, что работал машинистом холодильных-аммиачных установок. Таким образом, считает не основанным на законе отказ ответчика в установлении досрочной страховой пенсии по возрасту по той лишь причине, что предприятие оформило уточняющую справку, не указав полную занятость в виду несохранности документов. В связи с чем, просил включить в специальный стаж периоды работы в Москаленском Райпо в должности машиниста холодильных-аммиачных установок с 09.07.1986 года по 10.08.1994 года, с 25.08.1995 года по 31.12.1998 года в АООТ маслосыр комбинат (Москаленский). Обязать назначить досрочную пенсию со дня обращения, а именно с 23.01.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении, указав, что все указано в трудовой книжке.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала и показала суду, что ФИО1 обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится, согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ, к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию в старости, в случае болезни и инвалидности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N № истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом ответчиком указано, что страховой стаж истца составил 28 лет 8 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих видах работ 2 года 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 37,504.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «Вопрос условий и характера деятельности тех работ (профессий), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по должностям и профессиям)».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются. 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". 

Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10 в разделе ХХХII «Общие профессии» позицией 23200000-14341 поименованы должность «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки».

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В силу положений, содержавшихся в п. 2 Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 (утратил силу в 1996), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, с момента введения в действие с 01.01.1992 Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня. 

При этом вышеизложенные Разъяснения подлежат применению к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 года, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы по 31 декабря 1991 года не требуют дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

Таким образом, юридически значимыми для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, и подлежащими доказыванию, являются следующие обстоятельства: для периодов работы машинистом аммиачно-холодильных установок, имевших место до 1 января 1992 года - характер работы истца, тот факт, что имела место занятость выполнением работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; в период после 1 января 1992 года - дополнительно еще и факт осуществления данного вида работы постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так в силу части 1 названной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Подпунктом "а" пункта 4 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н. 

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки, в период с 09.07.1986 года истец переведен машинистом холодильных аммиачных установок 2 разряда в Москаленком Райпо, 10.08.1994 года уволен по собственному желанию, 06.09.1994 года принят на хоз. двор в АООТ Маслосыркомбинат «Москаленский», 25.08.1995 года переведен машинистом холодильных аммиачных установок, 12.01.2001 года уволен по собственному желанию.

Из имеющейся в деле справки N 25 от 25 июня 2020 года, выданной Москаленским районным союзом потребительских обществ Москаленский райпотребсоюз, имеются сведения о трудовом стаже с 1986 года по 1994 год на ФИО1, распоряжением № 125 от 08.07.1986 года переведен машинистом холодильных аммиачных установок 2 разряда, на установках марки АУ-45 в количестве две, АВ -22 одна, с вредными условиями труда, по полной ставке, по текущему графику работы, по 12 часов в смену. Распоряжением № 157 от 07.08.1987 года присвоен 3 разряд по профессии машиниста холодильных аммиачных установок. Распоряжением № 153 от 10.08.1994 года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

При этом из справки Москаленского райпотребсоюза № 10, датированной 26.07.2017 года, отсутствуют сведения о полной занятости истца в период работы с вредными условиями труда.

Данные обстоятельства также отсутствуют и справке Москаленского райпотребсоюза № 8 от 21.02.2020 года, имеющейся в материалах пенсионного дела, где указано о том, что распоряжением № 125 от 08.07.1986 года ФИО1 переведен машинистом холодильных аммиачных установок второго разряда, не указана занятость, а также работа с вредными условиями труда. 

Согласно архивной справки № 03-21/616 от 27.07.2017 года, выданной администрацией Москаленского муниципального района Омской области, находящейся в материалах пенсионного дела, имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 в ОАО «Маслосыркомбинат «Москаленский», а именно ФИО1 рабочий по благоустройству переведен машинистом аммиачно-холодильных установок 4 разряда с 25.08.1995 года на холодильник (приказ от 30.08.1995 года № 87 п.1). 12.01.2001 года ФИО1 уволен по собственному желанию (приказ от 11.01.2001 года № 6-к). 

Из архивной справки от 06.02.2020 года №03-21/85 следует, что в архивном фонде «Открытое акционерное общество Маслосыркомбинат «Москаленский» в лицевых счетах имеются следующие сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период с сентября 1994 года по декабрь 1998 года, должность не указана. При этом, в указанной справке отсутствуют сведения о начисленной заработной платы ФИО1 за 1996 года и май, июль 1995 года.

Согласно справок Москаленкого райпотребсоюза от 23.02.2020 года следует, что ФИО1 начислялась заработная плата в период с февраля 1986 года по август 1994 года, на основании лицевых счетов, иных в данных в указанных справках не содержится. 

Указанные доказательства в совокупности подтверждают, что в период с 09 июля 1986 года по 31 декабря 1991 года истец работал машинистом, обслуживающим аммиачно-холодильные установки в Москаленском Райпо, то есть осуществлял работу в соответствии со Списком N 2 1956 года.

При этом, суд не находит оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца машинистом холодильных аммиачных установок, имевшего место после 1 января 1992 года, поскольку допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в названных выше особых условиях, материалы дела не содержат.

Более того, согласно имеющейся в деле архивной справке муниципального архива Администрации Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ года № отсутствуют сведения о начислении заработной платы за 1996 года и май, июль 1995 года, при этом сами по себе сведения о начислении заработной платы в остальные периоды времени и иной организации Москаленском Райпо (в отсутствие иных документов) не свидетельствуют о полной занятости истца на работах в тяжелых условиях труда.

Довод истца о том, что сведения о его стаже в особых условиях подтверждены записями в трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета вышеприведенных положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По правилам статьи 66 Трудового кодекса РФ в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях; внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях, но данных о характере и условиях выполняемой им работы, в том числе о полной занятости в тяжелых условиях труда, в трудовой книжке не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку исследованные доказательства в совокупности подтверждают лишь условия, характер и специфику работы истца в период с 09.07.1986 года по 31.12.1991 года, суд приходит к выводу о невозможности включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы истца с 1 января 1992 года по 10.08.1994 года и с 25.08.1995 года по 31.12.1998 года.

Суд также не принимает во внимание, представленные документы в отношении пенсионера ФИО6, поскольку доказательств осуществления одной деятельности с тяжелыми условиями труда, занятости, суду не представлено. Как следует из данных документов, на ФИО6, должность у последнего указана, как поименовано в Спике, также организацией выдана справка уточняющий особый характер работы или условия труда, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии. 

На основании изложенного, страховой стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет 7 лет 6 месяцев 4 дня, что не дает последнему права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях по достижению 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно основании для обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

С учетом изложенного, суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности машиниста холодильных-аммиачных установок Москаленского Райпо с 09.07.1986 года по 31.12.1991 года, в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова 

Мотивированное решение суда изготовлено 12.07.2020 года