№ 5-83/2024

Дело № 71-146/2024 

РЕШЕНИЕ

г. Курган 21 октября 2024 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу главы Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области Б.Н.А. на постановление судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 сентября 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области,

установил:

постановлением судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 сентября 2024 г. Администрация Белозерского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация Белозерского муниципального округа, Администрация) привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей. 

Не согласившись с постановлением судьи, глава Администрации Б.Н.А. обратилась в Курганский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.

Указывает, что на момент проведения проверки установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа не истек.

При рассмотрении жалобы защитники Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области ФИО1 и ФИО2 на ее доводах настаивали.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 1 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Белозерского РОСП УФССП по Курганской области на основании исполнительного листа серии № выданного 10 июня 2019 г. Белозерским районным судом Курганской области по делу № возбуждено исполнительное производство №

Предметом исполнения является возложение на администрацию 

<

...> Белозерского района Курганской области обязанности в срок до 1 сентября 2019 г. организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов, расположенной на расстоянии 300 метров в юго-западном направлении от крайних домов 

<

адрес> Курганской области, путём обеспечения сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

27 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 25 октября 2021 г. установлен новый срок для исполнения – до 1 июля 2022 г.

5 сентября 2022 г. должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Определением Белозерского районного суда Курганской области от 3 августа 2023 г. и постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белозерского РОСП от 25 августа 2023 г. произведена замена должника по данному исполнительному производству правопреемником администрации 

<

...> Белозерского района Курганской области – Администрацией Белозерского муниципального округа.

20 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 23 октября 2023 г.

20 февраля 2024 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 22 апреля 2024 г.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, 15 мая 2024 г. Администрация Белозерского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

17 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 17 июня 2024 г.

10 июля 2024 г. судебным приставом исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 8 августа 2024 г., однако требования не исполнены.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, послужило основанием для составления должностным лицом 27 августа 2024 г. протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Белозерского муниципального округа.

Факт совершения Администрацией Белозерского муниципального округа административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; постановлениями о привлечении Администрации Белозерского муниципального округа к административной ответственности по частям 1, 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлениями о назначении нового срока исполнения; постановлением о взыскании исполнительского сбора; исполнительным листом и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины Администрации Белозерского муниципального округа в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств того, что Администрацией Белозерского муниципального округа были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа в полном объеме, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Белозерского муниципального округа состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного акта, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановления судьи. Оснований для иной оценки не имеется. 

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Администрацией Белозерского муниципального округа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией Белозерского муниципального округа не представлено.

Действия Администрации Белозерского муниципального округа квалифицированы правильно, поскольку на момент истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебному приставу-исполнителю, а также суду, доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации Белозерского муниципального округа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 сентября 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков