Мировой судья Забирова Е.Ю.. Дело № 12-15/2020

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2020 года город Асбест 

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Заровнятных С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Урал-Экор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *Номер* Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2 от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка *Номер* Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2 от *Дата* должностному лицу – директору общества с ограниченной ответственностью «Урал-Экор» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанное наказание назначено директору ООО «Урал-Экор» ФИО1 за то, что он являясь директором ООО «Урал-Экор», расположенного по адресу: *Адрес*, не направил годовой отчет общества за *Дата* год участнику ФИО6 при подготовке очередного общего собрания участников ООО «Урал-Экор» по итогам *Дата* года, в нарушение требований п.3 ст. 36 Федерального закона от *Дата* № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Урал-Экор» ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения противоречат материалам дела и представленным по делу доказательствам, так как материалы дела содержат годовой бухгалтерский отчет, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, отчет о финансовых результатах. Данные документы содержат информацию о состоянии чистых активов за *Дата* года. Из указанной информации, при наличии способности к математическим вычислениям, чистые активы исчисляются по четырем показателям, содержащихся в представленных документах. Кроме того, по мнению автора жалобы, сотрудник Уральского главного управления ЦБ РФ ФИО4 в нарушение п. 1 ст. 25.8 КоАП РФ привлечен и допрошен судом первой инстанции в качестве специалиста, так как он является лицом прямо заинтересованным в исходе дела. Автор жалобы считает, что судом первой инстанции неверно толковались нормы п. 3 ст. 30 Федерального закона от *Дата* № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Заявитель ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель Банка России ФИО4, действуя на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что в нарушение требований п. 3 ст. 36 Федерального закона от *Дата* № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» директором ООО «Урал-Экор» не был представлен участнику ФИО6 годовой отчет за 2018 год при подготовке очередного общего собрания участников ООО «Урал-Экор» по итогам 2018 года. Согласно положениям Федерального закона от *Дата* № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» годовой отчет и бухгалтерский баланс подлежат утверждению.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. 

Согласно положениям ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются указанным Кодексом и Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Из материалов дела следует, что *Дата* в Банк России поступило обращение ФИО6, из содержания которого следует, что ООО «УРАЛ-ЭКОР» не проведено очередное общее собрание участников ООО «УРАЛ-ЭКОР» по итогам 2018 года в связи с тем, что ФИО6 не представлен годовой отчет общества за 2018 год /л.д.39/.

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц ФИО6 является участником ООО «УРАЛ-ЭКОР» с долей 50 % от уставного капитала /л.д. 75-78/.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники Общества вправе, в числе прочего участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном указанным Законом и уставом общества.

В силу п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном указанным Законом, уставом общества и его внутренними документами. 

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (п. 4 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Согласно материалам дела, уставом ООО «Урал-Экор», утвержденного протоколом общего собрания учредителей ООО «УРАЛ-ЭКОР» от *Дата* *Номер*, иной порядок для направления уведомления о проведении общего собрания участников, а также иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами, подлежащими предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, не определен /л.д. 52-60/.

Банком России в адрес Общества было направлено информационное письмо (исх. от *Дата* № *Номер*) о предоставлении сведений относительно очередного общего собрания участников общества по итогам 2018 года, в том числе об исполнении требований к порядку созыва Собрания участников Общества, предусмотренных ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» /л.д. 67-68/.

В ответ на письмо ООО «УРАЛ-ЭКОР» были представлены пояснения (вх. *Номер*) /л.д.71-72/. К указанным пояснениям также приложены: уведомление от *Дата* адресованное ФИО6 о проведении Собрания (далее - Уведомление 1); уведомление от *Дата* адресованное ФИО6 о внесении изменений в повестку дня Собрания (далее - Уведомление 2); копия почтового уведомления о направлении корреспонденции ФИО6; копия листа регистрации участников Общества; копия протокола общего собрания участников Общества *Номер*, копия Устава Общества.

При этом доказательств, подтверждающих направление годового отчета обществом за 2018 год представлено не было. Единоличный исполнительный орган общества обязан был направить ФИО6 годовой отчет ООО «УРАЛ-ЭКОР» за *Дата* год при подготовке общего собрания участников общества по итогам *Дата* года в срок не позднее *Дата*. В указанный срок (не позднее *Дата*) годовой отчет общества за *Дата* год ФИО6 не направлен.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Сведения о лице, уполномоченном выступать от имени юридического лица подлежат внесению в единый государственный реестр юридических лиц (статья 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Урал-Экор» является ФИО1 /л.д.75/.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № *Номер* от *Дата* /л.д. 5-11/; копией уведомления *Номер* от *Дата*; копией уведомления № *Номер* от *Дата*; копией обращения ФИО6; копией письма ООО « Урал-Экор» о предоставлении запрашиваемых документов; копией Устава ООО «Урал-Экор»; копией протокола *Номер* общего внеочередного собрания учредителей ООО «Урал-Экор» от *Дата*; копией протокола *Номер* общего собрания учредителей ООО «Урал-Экор» от *Дата*; копией уведомления о проведении общего собрания участников ООО «Урал-Экор» от *Дата* и от *Дата*; копией описи вложения от *Дата* /л.д.74/; копией бухгалтерской /(финансовой) отчетности ООО «Урал-Экор» за 2017-2018 года; выпиской из ЮГРЮЛ; которые были исследованы мировым судьей.

Протокол об административном правонарушении № *Номер* от *Дата* соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации должностному лицу – ФИО1 разъяснялись, что подтверждается его подписью в соответствующих графах протокола. ФИО1 в графе объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении указал, что с протоколом не согласен, в связи с отсутствием события правонарушения, действия ФИО6 направлены исключительно во вред обществу и директору ООО «Урал-Экор».

Вышеперечисленные доказательства по делу судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Урал-Экор» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел личность виновного, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств и наличие отягчающих, назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Урал-Экор» ФИО1 и отмены постановления мирового судьи судебного участка *Номер* Асбестовского судебного района *Адрес* от *Дата*, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка *Номер* Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2 от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Урал-Экор» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья С.А. Заровнятных