Дело № 2а-734/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Л.А. Витюковой,

при секретаре А.О. Корчагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец МИФНС России № 7 по Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик состоит в качестве налогоплательщика и в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации обязан уплачивать законом установленные налоги. Согласно представленным УГИБДД УВД Оренбургской области сведениям, за ФИО1 зарегистрированы следующее транспортные средства, которые согласно ст. 358 НК РФ, являются объектами налогообложения марки «HYUNDAI SOLARIS», государственный регистрационный знак № марки «МИЦУБИСИ L200 2/5», государственный регистрационный знак Х №. Налоговым органом в установленные законом сроки было направлено в адрес налогоплательщика налоговые уведомления № от 12.10.2017 года о необходимости уплаты имущественных налогов за 2014 и 2016 года. Указанные уведомления налогоплательщик не исполнил. В связи с наличием недоимки по имущественным налогам налогоплательщику было направлено почтой требование № по состоянию на 11.12.2017 года об уплате налога и (или) пени, по сроку исполнения до 05.02.2018 года. Указанное требование налогоплательщик не исполнил. 09.07.2018 года инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области. Однако судом было отказано в принятии данного заявления по причине отсутствия полного адреса проживания должника. 12.07.2018 года налоговым органом в РОВД по Ленинскому району в Оренбургской области направлен запрос № о предоставлении сведений об адресе регистрации по месту жительства ФИО1 18.09.2018 года получен ответ, с указанием полного адреса места проживания налогоплательщика. 17.10.2018 года инспекция повторно направляет заявление № о вынесении судебного приказ мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области. 19.10.2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, причиной отказа явилось то обстоятельство, что заявителем пропущен установленный срок для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности. В связи с чем, просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным иском в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в общей сумме 9243 рубля 82 копейки. Взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу в размере 9 221 рубль, пени по транспортному налогу в размере 22 рубля 82 копейки. 

Представитель административного истца МИФНС России № 7 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. 

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167, 233 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Данный факт подтверждается адресной справкой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области. В административном исковом заявлении административным истцом указан адрес – 

<

адрес>

Согласно материалам дела судебное извещение о времени и месте судебного заседания от 23.04.2019 года, было направлено в адрес ФИО1 своевременно – 27.03.2019 года (за 27 дней). 

В силу п.34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 13.02.2018) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442), почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Из материалов дела усматривается, что судебное извещение, было направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу места постоянной регистрации последнего. Названному письму присвоен почтовый идентификатор №.

В соответствии с информацией с сайта ФГУП "Почта России" информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", находящейся в открытом доступе, 27 марта 2019 года указанное почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи и 28 марта 2019 года предпринималась попытка для вручения корреспонденции ФИО1, однако данное почтовое отправление не было вручено адресату и по истечении установленного 7-дневного срока хранения (05 апреля 2019 года) возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Из данных обстоятельств следует, что суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из содержания Главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации «Транспортный налог» следует, что транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст. 356 настоящего Кодекса).

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства (ст. 357 настоящего Кодекса) 

Согласно ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признается в том числе автомобиль. 

В силу ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ч.ч.1,3 ст. 363 НК РФ). 

Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Однако при этом следует учитывать предусмотренные законом сроки предъявления соответствующих требований и уведомлений об уплате недоимки.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неуплаты налога в срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в случае перечисления налога в более поздний срок по сравнению с установленным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с суммами налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ (п. 57 Постановления от 30.07.2013 года №57) пени взыскиваются, только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В таком случае они начисляются по день фактического погашения недоимки.

Разрешая требования административного истца о взыскании с налогоплательщика недоимку и пени по транспортному налогу, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 01.12.200166 года имеет в собственности транспортное средство – «HYUNDAI SOLARIS», государственный регистрационный знак №. Транспортное средство марки «МИЦУБИСИ L200 2/5», государственный регистрационный знак № находилось в собственности ФИО1 с 12.07.2013 года по 01.12.2016 года. В настоящий момент собственником вышеуказанного транспортного средства не является. 

В адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 12.10.2017 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2014-2016 гг. за указанные выше транспортные средства в сумме 9221 рубль в срок до 01.12.2017 г.

В связи с неуплатой транспортного налога в установленный срок, в адрес ФИО1 налоговой инспекцией направлялось требование № об уплате пени по транспортному налогу в размере 22 рубля 82 копейки в срок до 05.02.2018 г. 

Поскольку указанное требование исполнено не было, инспекция 09.07.2018 года обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Определением Мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области в принятии указанного заявления было отказано, в связи с отсутствием полного адреса проживания должника. 

12.07.2018 года налоговым органом в РОВД по Ленинскому району в Оренбургской области направлен запрос № о предоставлении сведений об адресе регистрации по месту жительства ФИО1 

18.09.2018 года получен ответ, с указанием полного адреса места проживания налогоплательщика. 

17.10.2018 года инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области с заявлением № о вынесении судебного приказа. 

19.10.2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с пропуском срока обращения. 

С настоящим административным иском инспекция обратилась в суд 20.02.2019 г. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N 9-П, Определениях от 21.04.2005 N 191-О, от 08.02.2007 N 381-О-П, в Налоговом кодексе Российской Федерации установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные с взысканием налога и направленные на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования.

Таким образом, принудительное взыскание пеней, по поводу которых возник спор, с физического лица возможно лишь в судебном порядке и в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый орган обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением. 

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разрешая вопрос о возможности восстановления срока налоговой инспекции для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, суд приходит к следующему. 

Налоговому органу надлежало обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу в срок до 05.08.2018 г., однако инспекция обратилась с указанным заявлением к мировому судье только 12.10.2018 г., то есть спустя 2 месяцев. 

При этом, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Несоблюдение административным истцом формы и содержания заявления при обращении 09.07.2018 года к мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области, суд не может признать уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления. 

Никаких иных уважительных причин для восстановления срока не имеется, налоговый орган не был лишен возможности своевременно обратиться в суд с указанными исковыми требованиями. Кроме того, суд принимает во внимание, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, и на нем лежит обязанность принимать меры по своевременному принудительному взысканию недоимок по налогам и пеням. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока для обращения в судебном порядке за взысканием с налогоплательщика пени не имеется, и отказывает налоговой инспекции в восстановлении указанного срока. 

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований. 

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Таким образом, несмотря на наличие недоимки и пени за транспортный налог, суд полагает, что она не может быть взыскана с должника, поскольку налоговым органом нарушены, установленные налоговым законодательством сроки для принудительного взыскания налога и пени. 

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 17.10.2018 г., несмотря на то, что срок для добровольного исполнения требования истек 05.08.2018 г., то есть по истечении более 2 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, следовательно, с пропуском установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ срока. 

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований МИФНС № 7 по Оренбургской области в связи с пропуском срока обращения в суд о взыскании недоимки и пени. При этом суд также исходит из того, что оснований для его восстановления не установлено. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области о восстановлении срока для обращения в судебном порядке с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья Л.А. Витюкова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019 г.