Дело № 2-1262/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 13 сентября 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Туркиной М.Н., 

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов отпуска по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области, в обоснование заявленных требований указывая, что решением комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области № от 28.07.2017 ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом были исключены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации. Просит с учетом принятых к рассмотрению уточнений признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области незаконным, обязать ответчика включить в ее страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.08.1992 по 30.06.1993 в льготном исчислении, на курсах повышения квалификации с 19.02.2002 по 20.03.2002, с 12.01.2007 по 12.02.2007, 09.12.2008, с 10.05.2011 по 09.06.2011, с 15.09.2016 по 12.10.2016 в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 25.07.2017.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, указанным в решении комиссии, дополнив, что спорный период отпуска по уходу за ребенком включен в страховой стаж в календарном исчислении.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 25.07.2017 обратилась в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 28.07.2017 № (№) истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком не включены периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 08.08.1992 по 30.06.1993 в льготном исчислении, на курсах повышения квалификации с 19.02.2002 по 20.03.2002, с 12.01.2007 по 12.02.2007, 09.12.2008, с 10.05.2011 по 09.06.2011, с 15.09.2016 по 12.10.2016 в календарном исчислении. Специальный стаж истицы пенсионным органом исчислен 29 лет 07 месяцев 08 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Факт нахождения ФИО1 с 19.02.2002 по 20.03.2002, с 12.01.2007 по 12.02.2007, с 10.05.2011 по 09.06.2011, с 15.09.2016 по 12.10.2016 на курсах повышения квалификации подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, имеющимися в материалах дела. 09.12.2008 является отпуском без сохранения заработной платы (как указано в справке работодателя).

Принимая во внимание, что в указанные периоды за истицей сохранялось место работы и средний заработок, суд считает необходимым спорные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, за исключением 09.12.2008.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Отпуск по уходу за ребенком с 08.08.1992 по 30.06.1993 был предоставлен ФИО1 в период ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы (непосредственно предшествующей и последующей указанному спорному периоду) включено в специальный стаж на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении. Требования в данной части подлежат удовлетворению. 

Разрешая спор, суд приходит к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии и включении в ее страховой стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, отпуска по уходу за ребенком – в льготном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении оспариваемых периодов, с учетом периода работы, зачтенного в специальный стаж истицы по решению ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области, стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, превышает необходимые 30 лет, в связи с чем, требование о признании за ней права на досрочную пенсию с 25.07.2017, то есть со дня ее обращения в пенсионный орган, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 28.07.2017 № (№) незаконным.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с исчислением в льготном порядке, принимая один год работы за один год и шесть месяцев, отпуск по уходу за ребенком с 08.08.1992 по 30.06.1993, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2002 по 20.03.2002, с 12.01.2007 по 12.02.2007, с 10.05.2011 по 09.06.2011, с 15.09.2016 по 12.10.2016.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с момента обращения, то есть с 25 июля 2017 года. 

В удовлетворении требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 09.12.2008 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева