В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Козловой Ю.Е.

Дело № 21-1567/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 июля 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Бузыновская Е.А., рассмотрев жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 07 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 04 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 07.04.2025 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 04.06.2025 постановление должностного лица административного органа изменено, деяние Министерства переквалифицировано с ч.2 на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Министерства ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить и вынести решение об отмене постановления должностного лица административного органа.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО3, защитник Министерства ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Поэтому возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств 24.02.2021 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска по делу №2-5259/2020, возбуждено исполнительное производство №6418/21/27027-ИП. Предметом исполнения является обязанность Министерства предоставить за счет жилищного фонда Хабаровского края ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение размером не менее 18 м2 общей площади по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г.Комсомольска-на-Амуре. Исполнительный лист выдан на основании вступившего в законную силу 25.12.2020 решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.11.2020. 

Должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок не выполнены. Судебным приставом-исполнителем 28.04.2021 года вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19.04.2022 Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.08.2022 постановление оставлено без изменения. Решением Хабаровского краевого суда от 21.10.2022 постановление должностного лица административного органа и решение районного суда изменены: снижен размер административного штрафа до 30 000 рублей. Административный штраф оплачен 05.04.2023.

В Министерство 17.12.2024 поступило требование судебного пристава-исполнителя от 16.12.2024 об исполнении решения суда в срок до 27.01.2025. Должник требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, в установленный срок не исполнил. 

В отношении юридического лица 03.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении, а 07.04.2025 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу представителя юридического лица на постановление должностного лица административного органа, судья районного суда установил, что в постановлении диспозиция состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, при описании события, изложена неверно, без учета того факта, что на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию в виде административного штрафа. Исходя из этого, и не ухудшив положение лица, привлекаемого к ответственности, судья переквалифицировал бездействие Министерства с ч.2 на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решение судьи районного суда участниками процесса по мотивам неверной переквалификации деяния и необходимости квалификации бездействий Министерства по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание, не обжаловано. В поданной жалобе заявитель приводит доводы о невиновности Министерства.

Обстоятельства, указанные в решение судьи районного суда, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом и постановлением об административном правонарушении. 

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность Министерства в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Вопреки утверждению автора жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда. Выводы судьи районного суда являются верными, доводы жалобы основаниями к отмене вынесенного судебного решения являться не могут.

То обстоятельство, что Министерство вступившим в законную силу решением суда освобождено от уплаты исполнительского сбора не оказывает влияние на правильность выводов, изложенных в решение судьи районного суда, и само по себе не является препятствием для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В ходе производства по делу установлено, что никаких конкретных мер для выполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок должником не принято. Направление им заявок на предоставление жилья взыскателю, являются недостаточными действиями для исполнения решения суда о предоставлении жилья.

Причин, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, в ходе производства по делу не установлено. Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Министерства отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа, при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности.

Срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, установленный судебным приставом-исполнителем, является достаточным. Требования судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение решения суда, которое не исполняется должником на протяжении длительного времени. Бездействием Министерства затрагиваются интересы лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что решениями Центрального районного суда г.Хабаровска ряд постановлений судебного пристава о привлечении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, к административной ответственности за неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам отменены, не являются основанием для удовлетворения жалобы. Факт принятия указанных решений по иным делам об административных правонарушениях не свидетельствует об отсутствии вины Министерства в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя от 16.12.2024 о выполнении обязанностей по исполнительному документу, - предоставление благоустроенного жилого помещения ФИО4. 

В целом, доводы защитника Министерства по существу сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами и вынесенными постановлением и решением. Но, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением сами по себе не являются основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено судьей районного суда в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 07 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 04 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, оставить без изменения, жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда