РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зубцов Тверской области 16 июля 2021 г.

Судья Зубцовского районного суда Тверской области Худяков В.А., с участием представителя МУП «КХ Зубцовское» ФИО1, рассмотрев жалобу МУП «КХ Зубцовское» на постановление государственного инспектора труда ФИО2 от 16 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении МУП «КХ Зубцовское»

установил:

Постановлением постановление государственного инспектора труда 16 июня 2021 г. МУП «КХ Зубцовское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 32000 рублей.

МУП «КХ Зубцовское» обжаловало указанное постановление мирового судьи.

В жалобе указано, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя МУП «КХ Зубцовское», который не был своевременно извещен о месте и времени составления протокола.

Также полагают, что вынесение в отношении МУП «КХ Зубцовское» предписания об устранении нарушений указанных в постановлении по делу об административном правонарушении влечет двойную ответственность.

МУП «КХ Зубцовское» просит суд отменить постановление государственного инспектора труда 16 июня 2021 г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ФИО1 просил суд удовлетворить жалобу, указав, что предприятие исполнило требования предписания, устранив нарушения в части заработной платы работника ФИО3. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу подлежащей её частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с требованием закона. 

Из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что судья при рассмотрении жалобы и решений по делам об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019 г. №17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4» было выявлено, что положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе государственного контроля должностными лицами Государственной инспекции труда в Тверской области было выявлено, что работник МУП «КХ Зубцовское» ФИО3 была привлечена к работе в ночное время, выходные дни к сверхурочной работе 

В соответствии со ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Законом РФ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2021 г. был установлено минимальный размер оплаты труда в сумме 12792 рубля в месяц.

В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном объеме и в установленный срок.

В МУП «КХ Зубцовское» установлены сроки выплаты работникам заработной платы в сроки 25 числа текущего месяца и 10 числа следующего месяца.

ФИО3 в январе 2021 г. была начислены и произведены выплаты за 120 ч. отработанного времени ФИО3 было начислено и выплачено 8826 рублей и 564,26 рубля за работу во вредных условиях. 

Кроме того, работнику ФИО3 были начислены и выплачены за работу в выходные дни 9414,40 рублей, за работу в ночное время в размере 1882,88 рублей, за работу в сверхустановленной нормы 882,60 рубля, за совмещение 2000 рублей, которые в соответствии с указанным выше постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019 г. №17-П не входят в минимальный размер оплаты труда.

Таким образом, ФИО3 за январь 2021 г. была выплачена заработная плата в сумме 9390 рублей 26 копеек, что составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. 

То есть, МУП «КХ Зубцовское» в г. Зубцове Тверской области в срок 10 февраля 2021 г. произвело выплату работнику предприятия ФИО3 заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Таким образом, имелись все правовые основания для привлечения МУП «КХ Зубцовское» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы деликвента о не извещении его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения. Так в адрес МУП «КХ Зубцовское» было направлено письмо от 5 мая 2021 г., в котором предлагалось пребыть для составления протокола об административном правонарушении к 14 ч. 30 мин. 17 мая 2021 г. в помещении Государственной инспекции труда в Тверской области. Данное извещение согласно почтового идентификатора 17010058243427 было получено МУП «КХ Зубцовское» 14 мая 2021 г.. 

Выдача предписания об устранение нарушений трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы ФИО3 не подменяет собой административную ответственность, предусмотренную ч.6 ст.5.27 КоАП РФ 

Наказание назначено МУП «КХ Зубцовское» в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая характер правонарушения, размер заработной платы, который был не доначислен работнику, суд полает, а также то, что предприятие впервые привлекается по ст.5.27 КоАП РФ, является муниципальным предприятием, осуществляющим публичные функции в сфере предоставления коммунальных услуг, финансовое состояние предприятия, суд находит возможным снизить назначенное наказание до минимального размера – 30000 рублей. 

Кроме того, из обжалуемого постановления подлежит исключению указание на совершение административного правонарушения в февраля, в марте 2021 г. по следующим основаниям.

Так в соответствии п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Тверской области при рассмотрении дела об административном правонарушении не указаны обстоятельства выплаты работнику предприятия ФИО3 заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством в феврале и марте 2021 г., а именно не указан фактический размер, начисленный и выплаченной заработной платы, её состав.

Оснований для применения положений ст.4.4.1 КоАП РФ не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья Зубцовского районного суда Тверской области, 

решил:

Жалобу МУП «КХ Зубцовское» удовлетворить частично.

Изменить постановление государственного инспектора труда 16 июня 2021 г. в отношении МУП «КХ Зубцовское» об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, исключив из описательно-мотивировочной части указание «Аналогичная ситуация прослеживается в феврале и марте 2021 г.. Дата совершения правонарушения февраль, марта 2021 г.», снизив размер административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения. 

Судья В.А.Худяков

1версия для печати