Дело №12-58/2018

РЕШЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 05 октября 2018 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Лапин А.Ю., с участием прокурора Мельчаковой Е.П.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Омутнинского района Кировской области на постановление административной комиссии муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее МО Песковское поселение) от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1ч.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (далее ЗКО) в отношении ФИО1, ***, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО Песковское поселение от 06.09.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1ч.1 ЗКО и ему назначено наказание в виде предупреждения, при этом комиссия установила, что 17.07.2018 в 23 часа, находясь на территории стадиона по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ в своей машине в салоне автомобиля он включил громко музыку, а именно, громко слушал музыку, тем самым препятствовал полноценному отдыху граждан в ночное время суток проживающих в соседнем доме. При этом исследованы протокол об административном правонарушении №10 от 24.08.2018, который не содержит сведений о потерпевших и свидетелях, а согласно объяснения ФИО1 в нем «17.07.2018 после 23 часов …находился на стадионе на своем автомобиле марка ВАЗ-21099 ***, цвет фиолетовый, в салоне включил музыку, но считал, что музыка играет не громко и я никому не мешаю. Через некоторое время приехали сотрудники полиции, и я выключил музыку, пообещав, что такое больше не повториться.»; сообщение о правонарушении ***:10 сообщил по телефону Ф.И.О.1 о том, что около шиномонтажа АДРЕС ИЗЪЯТ стоит автомашина и громко играет музыка мешая ему полноценно отдыхать, выезжали Ф.И.О.5 и Ф.И.О.6; рапорт оперативного дежурного ДЧ ПП «Песковский» Ф.И.О.7, согласно которого был проверен адрес места жительства АДРЕС ИЗЪЯТ гр.Ф.И.О.1, опросить которого не представилось возможным, т.к. на звонок никто из дома не вышел, свет в доме не горел, возле «Шиномонтажа» на АДРЕС ИЗЪЯТ стояло три автомобиля: ВАЗ-21099 ***, ВАЗ-21104, ВАЗ-21093, граждане, находившиеся рядом с ними пояснили, что никто из них громко музыку не включал; объяснение ФИО1 от 20.07.2018, согласно которого 17.07.2018 после 23 часов на своей машине находился на стадионе, в салоне машины включил музыку, но считал, что музыка играла не громко и я никому не мешал. Через некоторое время приехали сотрудники полиции, и я выключил музыку, больше так делать не буду». 

17.09.2018 на указанное постановление заместителем прокурора района принесён протест, в котором он просит отменить постановление, т.к. виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения не установлена.

В судебное заседание ФИО1, заинтересованное лицо Ф.И.О.1, глава администрации МО Песковское поселение не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, что не препятствует рассмотрению протеста, просили рассмотреть без их участия.

Прокурор поддержала доводы протеста.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит доводы заместителя прокурора Омутнинского района Кировской области законными и обоснованными, а протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст.3.1 ч.1 ЗКО, громкая речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до трех тысяч рублей.

Постановлении административной комиссии МО Песковское поселение от 06.09.2018 не содержит сведений об использовании звуковоспроизводящих устройств, создающих шум, не указано на основе каких доказательств сделан вывод о нарушении ФИО1 общественного спокойствия и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 ч.1 ЗКО, поскольку содержание этих доказательств в постановлении не приведено, оценка им не дана, имеется лишь ссылка на исследованные материалы дела. 

В постановлении по делу об административном правонарушении, исходя из положения, закрепленного в п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а представленные документы противоречивы: постановление вынесено за нарушение в 23:00 17.07.2018, а объяснение ФИО1, отобранное без соблюдения требований КоАП РФ, свидетельствует, что «…17.07.2018 после 23 ч. он на своей машине находился на стадионе… музыка играла не долго..»; согласно сообщения действия происходили около шиномонтажа, сообщение было в 23:10. Только на основании анализа всех обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме, подлежащие установлению обстоятельства правонарушения.

Данным обстоятельствам комиссией не дано оценки, и они не были проверены в судебном заседании. При наличии противоречивых данных о месте и времени правонарушения, наличии самого нарушения, отсутствии надлежаще процессуально оформленных сведений о том, что включение музыки путем препятствовало полноценному отдыху кому-либо, не может быть принят во внимание по вышеизложенным основаниям без дополнительной проверки.

В соответствии с ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, а согласно п.11 постановления N 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 право потерпевшего на участие в деле должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Физическое лицо, являясь лицом, обратившимся в полицию с указанием на нарушение его законных интересов, наделено в силу ст.25.2 КоАП РФ правами потерпевшего, в том числе правом на рассмотрение дела с его участием, а также правом обжалования состоявшихся по делу решений.

Вместе с тем в материалах дела, не оформленных надлежащим образом, не пронумерованных и не прошитых, без описи, отсутствуют сведения о рассмотрении административного материала с соблюдением прав Ф.И.О.1, обратившегося за защитой своих прав.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать принятое судом решение как законное и обоснованное.

Таким образом, комиссией не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, постановление вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, и ввиду допущенных существенных процессуальных нарушений, при таких обстоятельствах привлечение ФИО1 к административной ответственности не может являться законным и обоснованным, вынесенное по делу постановление подлежит отмене.

06.09.2018 административной комиссией МО Песковское поселение вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания, заседание назначено на 05.10.2018, следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий два месяца, на момент рассмотрения протеста истек (17.07.2018 время установления факта правонарушения).

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №11 административной комиссии муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 ч.1 ЗКО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА г.р. отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии путем подачи жалобы через Омутнинский районный суд.

Судья А.Ю.Лапин