Дело № 2-2126/2025

УИД 50RS0020-01-2025-002517-82

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«10» сентября 2025 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ворониной А.А., при секретаре Шиловой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО8 о признании незаконным решения об отказе включении периодов работ в специальный стаж для назначении страховой пенсии по старости, и обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточнённым в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, к ФИО9 о признании незаконным решения об отказе включении периодов работ в специальный стаж для назначении страховой пенсии по старости, и обязании включить в стаж периоды работы.

В обоснование иска указано, что 23.05.2024 г. ФИО1 обратилась в ФИО10 с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 года, как лицу, изменившему место жительства на постоянное проживание на территории Российской Федерации и достигшему пенсионного возраста.

Решением ответчика № от 27.05.2024 года в назначении страховой пенсии по старости было отказано в виду необходимости продолжительности и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (Соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия специального стажа, засчитав документально подтвержденным 09 лет 06 мес. 16дн (требуемый стаж 15 лет), ИПК-10.446 (требуется 28,2) В страховой стаж были включены следующие периоды: - с 16.06.1981 по 31.12.1990 г. -09 лет 06 мес. 16дн.

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1978 по 29.04.1981-02 года 07 мес. 28дн. - учеба в Ташкентском техникуме железнодорожного транспорта- по ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не предусмотрена; с 01.01.1991 по 13.11.2017 года — работа на территории ФИО11. Отсутствует договор о пенсионном обеспечении между РФ и ФИО12.

С данным отказом ФИО1 не согласна.

Ответчику были предоставлены документы о подтверждении периодов работы, в том числе трудовая книжка. Оснований не доверять записям трудовой книжки не имеется.

Отсутствие сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение до января 2002 года не является основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., истец просит признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области N2240000041139/697712/24 от 27 мая 2024 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1991 по 13.11.2017 года — работа на территории Республики Туркменистан, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа периоды работы: с 01.01.1991 по 13.11.2017 года — работа на территории Республики Туркменистан и признать датой возникновения права на страховую пенсию по старости, в соответствии с пп.2 ч. 1 ст.З0 Федерального закона «О страховых пенсиях» ГФ400-ФЗ от 28.12.2013г. - 23 мая 2024 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела уведомлена, обеспечила явку представителя.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности (

<

адрес>5) ФИО5 доводы, изложенные в уточненном иске поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ФИО13А. возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве, сводящуюся к тому, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 и 35 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ у истца не имеется.

Заслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ ”06 обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ ”06 индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ ”Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ ”06 индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом ”06 индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” (далее регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п, 59 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий” документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. 

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 ”06 утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий” и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н ”06 утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости”.

Внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.

Кроме того, согласно Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которым региональные органы власти и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств. федеральный закон № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривает список документов исключений, которые по прежнему должен предоставлять заявитель и среди них документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

<

данные изъяты>

С 01.01.2023 денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года. на основании Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ ”О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения”, в связи с чем пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Туркменистана, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 гражданка 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.р., обратилась 23.05.2024г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» М 400-ФЗ от 28.12.2013г. представив:

- вид на жительство №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> (регистрация по месту жительства на территории РФ с 06.05.2024);

- трудовую книжку № № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- диплом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительный аттестат из ФИО15 48, пенсия выплачена по 31.08.2023, снято с учета ввиду выезда в Россию.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости было отказано в виду необходимости продолжительности и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В материалы дела истцом представлена копия трудовой книжки на имя ФИО1. 

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществлялось в том числе с применением норм международных договоров (соглашений) РФ о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения гражданами вида на жительство.

С учетом переходных положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. требуемый страховой стаж в 2024г. -15 лет, ИПК- 28,2.

Согласно статье 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №167-ФЗ от 15.12.2001 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 1 1 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 с 21.05.2024г,

Сведения о страховом стаже и иных периодах в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

С 01.01.2023 г. международный договор между РФ и Республикой Туркменистан в области пенсионного обеспечения не заключен, в страховой стаж могут быть учтены только подтвержденные периоды работы до 01.01.1991 г.

На дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 09 лет 06 мес. 16 дней, ИПК 10,446, что не соответствует требуемому страхового стажу 15 лет и ИПК 28,2. 

Согласно решению № от 27.05.2024 года в страховой стаж ФИО1, для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. могут быть учтены следующие периоды (в случае предоставления перевода на русский язык): с 16.06.1981 по 31.12.1990 – 09 лет 06 мес. 16 дн.

В страховой стаж не засчитаны периоды с 01.09.1978 года по 06.05.1981 года – 02 года 08 мес. 05 дней – учеба в Ташкентском техникуме железнодорожного транспорта – ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 не предусмотрено. 

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N2590, в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. (подпункт «и» пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения.

С 01.01.1991 по 13.11.2017 работа 

<

адрес>. Договор о пенсионном обеспечении между 

<

данные изъяты> отсутствует.

Поскольку страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорные периоды времени за истца не уплачивались, то спорные периоды его работы на территории Республики Туркменистан не подлежат зачету в страховой стаж.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента отсутствует. 

Кроме того, в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 11 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., право на социальную пенсию имеют граждане РФ, достигшие 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ не менее 15 лет и достигшие указанного возраста. Дата регистрации истца по месту жительства на территории РФ с 06.05.2024г., таким образом право на социальную пенсию у ФИО1 не имеется, в виду отсутствия проживания на территории РФ не менее 15 лет.

Кроме того, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что доказательств принадлежности ФИО1 трудовой книжки ФИО1 не представлено, в судебном порядке в соответствии со ст. 265 ГПК РФ данный факт не устанавливался. Об установлении указанного факта, имеющего юридическое значение, истец не просил, что не позволяет ей реализовать свое право пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения от 27.05.2024 г. и обязании засчитать в страховой стаж периоды работы являются преждевременными, поскольку пенсионному органу необходимо принять соответствующее решение по заявлению ФИО1 исходя из принадлежности ей трудовой книжки. Учитывая, что период 16.06.1981 по 31.12.1990 – 09 лет 06 мес. 16 дн. не включен в страховой стаж, а мог быть учтен, в случае предоставления перевода на русский язык. 

Согласно действующего законодательства на момент обращения истца за назначением страховой пенсии, а так же представленных документов для назначения пенсии по возрасту — отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., отсутствия правовых оснований в соответствии с пп.1,2 п.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО16 о признании незаконным решения об отказе включении периодов работ в специальный стаж для назначении страховой пенсии по старости, и обязании включить в стаж периоды работы- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области подписьА.А. Воронина

Копия верна