УИД 61RS0057-01-2025-001024-94

Судья: Хачатурян В.Г. Дело № 7.1-368/2025

РЕШЕНИЕ

5 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 16 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.41 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 16 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в виду малозначительности.

Кроме того, заявитель просит в случае невозможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа либо заменить на предупреждение. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Представители Управления Роскомнадзора по РО ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили постановление судьи отставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья областного суда не находит оснований к его отмене или изменению.

В силу ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до четырех миллионов рублей

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, функционирует единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, являются, в том числе:

- решение Федерального агентства по делам молодежи о признании запрещенной информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

- решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от оператора Реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в Реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, информации, направленной на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Согласно ч. 4 ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ незамедлительно с момента получения уведомления, указанного в п. 3 ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ, провайдер хостинга или иное указанное в п. 2 ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ лицо обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить распространяемую с нарушением закона информацию.

На основании ч. 4.1 ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ в течение суток с момента получения от провайдера хостинга или иного указанного в пункте 2 части 2 статьи 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ лица уведомления о необходимости удалить распространяемую с нарушением закона информацию владелец информационного ресурса, провайдер хостинга или иное указанное в п. 2 ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона лицо обязаны удалить такую информацию. В случае отказа или бездействия владельца информационного ресурса провайдер хостинга или иное указанное в пункте 2 части 2 статьи 15.3 Федерального закона лицо обязаны ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу незамедлительно по истечении суток с момента получения уведомления, указанного в п. 3 ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 являясь владельцем информационного ресурса в сети «Интернет» ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 21 мая 2025 года в 09 часов 02 минуты (по московскому времени) не удалил информацию, обязанность по удалению которой предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые были надлежащим образом исследованы в ходе производства в суде первой инстанции.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установив, что лицом не были приняты меры по удалению информации в случае, если обязанность по удалению такой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

При разрешении данного дела об административном правонарушении, судья районного суда правильно применил нормы материального права и обоснованно исходил из невыполнения привлекаемым к административной ответственности лицом законных требований надзорного органа - Роскомнадзора.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.41 КоАП РФ, является установленный статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок удаления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Объективная сторона правонарушения заключается в не удалении владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13.41 КоАП РФ.

Субъектом вменяемого административного правонарушения является владелец сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - ФИО1

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом по не удалению информации, распространяемой с нарушением закона.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО1 не представлено.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем действия ФИО1 судья районного суда правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 либо прекращения производства по делу не имеется.

Применение в отношении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в определенном судом первой инстанции размере соответствует санкции ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

С доводами жалобы о малозначительности совершенного противоправного деяния нельзя согласиться.

Несоблюдение установленного ст. ст. 15.1, 15.3 Закона о защите информации порядка удаления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено и информации, распространяемой с нарушением закона, а также порядка ограничения доступа к указанной информации нарушает охраняемые законом общественные правоотношения и признаков малозначительности не содержит. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судьей районного суда не установлено, равно как и при рассмотрении настоящей жалобы.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 16 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: