Дело № 2-1204/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года город Ейск 

Ейский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре Першиной А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

истца ФИО2,

представителя истцов - адвоката Гриценко В.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Ейского городского поселения Ейского района Локоть Ю.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, суд

установил:

истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявление и в своих требованиях просили:

- считать земельный участок площадью 202 кв.м. с видом разрешенного использования «гаражи», расположенный в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> №, образованным путем раздела земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> № в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Консалтинговая фирма «Бланк».

В ходе судебного разбирательства истцы и их представитель настаивали на заявленных исковых требованиях и просили удовлетворить их в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ейского городского поселения Ейского района Локоть Ю.Н. в судебном заседании, не возражал против удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании, просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что собственниками гаражных боксов № 1, 2, 3, расположенных в 

<

адрес> в 

<

адрес> №, являются ФИО\7 (гараж №), ФИО\1 (гараж №) и ФИО\2 (гараж №). 

Гаражные боксы под номерами 1, 2, 3 образуют самостоятельное здание (строение). Имея в собственности капитальные строения – гаражные боксы и желая получить в аренду земельные участки, находящиеся под гаражными боксами, истцы обратились к кадастровому инженеру для межевания земельного участка, находящегося под гаражными боксами. В ходе проведения работ, кадастровым инженером было установлено, что образуемый земельный участок под гаражными боксами №, 2, 3, расположен в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и имеет почтовый адрес: 

<

адрес>, №, вид разрешенного использования – под существующей площадкой насосной станции, стоящий на кадастровом учете с уточненной площадью, что отражено на схеме расположения земельных участков. Поэтому завершить кадастровые работы инженер не смог, о чем выдал заключение.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от 16.06.2016 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №, является Ейское городское поселение Ейского района Краснодарского края, ограничений (обременений) на этот участок не зарегистрировано. 

23.03.2017 г. истцы обратились с заявлением на имя главы Ейского городского поселения Ейского района об утверждении схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории для приобретения права аренды на земельный участок под своими гаражными боксами общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, №. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Главой Ейского городского поселения Ейского района им было отказано в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденными решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года № 52/4 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположен в территориальной зоне «И», в которой не предусмотрено размещение гаражей, а также причиной отказа стала ссылка на то, что доступ к образуемому земельному участку осуществляется через смежный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> соглашение о сервитуте с которым, отсутствует. 

Согласно требованиям ч. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственники здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Истцы являются собственниками гаражных боксов, согласно, имеющихся подтверждающих документов. Гаражные боксы № 1, 2, 3 были построены на основании выданных разрешений на строительство, а также полученного согласования в 2006 году с ООО «Югводоканал», что отмечено на плане г. Ейска, что дает им право получить в аренду земельный участок под своими гаражными боксами, в соответствии с действующим законодательством. 

Право приобрести в аренду земельный участок, также подтверждает ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. №762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка» схемы расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площади земельного участка или земельных участков, которые предполагаются образовать и «или» изменить.

Таким, образом, схема расположения земельного участка является промежуточным документом, позволяющим гражданину сформировать земельный участок. Без утвержденной органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка истцы лишены возможности заключить договор аренды на земельный участок под вышеуказанными гаражными боксами. Как усматривается из плана г. Ейска (2006 г.) и имеющегося заключения по предоставлению в аренду земельного участка от 18.06.2007 г. № 805 земельный участок под застройку гаражных боксов выделялся с учетом земли общего пользования для организации подъездов и подходов. Других подъездных путей к гаражным боксам нет. Кроме этого, на публичной кадастровой карте города Ейск смежный земельный участок с кадастровым номером № через который осуществляется проезд к гаражным боксам № 1, 2, 3 имеет категорию земель «земли населенных пунктов», предназначен для общего пользования (уличная сеть), под существующей группой гаражных боксов и проездами общего пользования. Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ у собственников гаражных боксов, расположенных на смежном земельном участке с кадастровым номером № заключены договора аренды на земельные участки непосредственно под гаражными боксами. Проезды общего пользования в аренду не оформлены и по-прежнему остаются для общего пользования, из чего следует, что заключение соглашения о сервитуте с лицами, которые не являются владельцами и не являются арендаторами проездов общего пользования, является не правомерным, что дает основания полагать о незаконности отказа истцам в предоставлении земельного участка в аренду.

Кроме того, правила землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденные Решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года № 52/4, ставшие основанием отказа, были приняты значительно позже, после того как администрацией города были выданы разрешения на строительство и построены гаражные боксы № 1, 2, 3, в связи с чем данные правила не могут, распространятся на земельный участок под указанными гаражными боксами. 

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Так, согласно ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

При этом, основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного являются следующим обстоятельства: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; а также земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса, в частности, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, схема расположения образуемого земельного участка под гаражными боксами общей площадью 202 кв. м. подлежит утверждению, так как гаражные боксы построены законно и не являются самовольной постройкой, а самостоятельно устранить обстоятельства, послужившие основанием для отказа в утверждении схемы, истцы не могут. 

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка – удовлетворить.

Считать земельный участок площадью № квадратных метра с видом разрешенного использования «гаражи», расположенный в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>, №, образованным путем раздела земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, № в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО Консалтинговая фирма «Бланк».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Судья: