производство №2-2061/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21 ноября 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.,

с участием помощника судьи Владимировой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2019-002260-69) по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении дома в реконструированном состоянии, на жилой дом и земельный участок, указав, что являются принявшими наследство наследниками применительно к наследственному имуществу – домовладению по адресу 

<

адрес>. Решением Исполнительного комитета Смоленского Городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (прадеду истца ФИО1) отведен земельный участок по ул. Энгельса в районе стенда охотников, с общей площадью до 600 кв.м для строительства нового индивидуального жилого дома по типовому проекту. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся №

<

адрес> 

<

адрес>. Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения о его разъяснении от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4 (отцом истца ФИО2) признано право собственности на 54/100 доли или 70,8 кв.м общей площади и 49.2 кв.м жилой площади, 

<

адрес>. Согласно справке, содержащей сведения о характеристиках объекта государственного технического учета № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь объекта 174, 2 кв.м, жилая площадь 96,6 кв.м, количество комнат - 5, доля в праве ФИО3 46/100, остальная доля 54/100 зарегистрирована за ФИО4 Согласно ответу заместителя Главы 

<

адрес> по градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказано. Согласно техническому заключению АНО «Смоленсккурорт» жилой дом 

<

адрес> после выполнения работ по перепланировке и реконструкции пригоден для постоянного проживания и может быть сохранен в перепланированном и реконструированном виде, без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Эксплуатация ограждающих и несущих конструкций строения № по 

<

адрес> после выполнения работ по перепланировке и реконструкции при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Жилой дом 

<

адрес> после выполнения работ по перепланировке и реконструкции соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки города Смоленска, с учетом расположения указанного объекта в зоне жилой застройки Ж-1 и соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к параметрам жилых домов и к расположению объекта относительно красных линий. Ссылаясь на положения действующего законодательства, указывают на наличие оснований для сохранения жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии и признания за истцами, как принявшими наследство наследниками, прав на него, исходя из первоначального распределения долей в праве на жилой дом между правопредшественниками истцов и пропорционального их изменения – увеличению площади домовладения при реконструкции, по 34/100 долей в праве за истцом ФИО4 и 66/100 долей в праве за истцом ФИО5 

Также указали, что согласно кадастровому паспорту земельного участка №, под указанным домом на ДД.ММ.ГГГГ, таковой имеет площадь 600 кв. м, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства. При этом, согласно сведениям БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь земельного участка составляет 989 кв. м. По инициативе истцов составлена схема расположения земельного участка, уточненной площадью 1014 кв. м. Исходя из единства судьбы жилого дома и земельного участка под ним, ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, закона о введение его в действие, наличие оснований для установления границ по фактическому землепользованию, указывают также на наличие основания для признания за истцами права собственности на земельный участок в уточненной площади, в равных долях, исходя из равных прав на участок правопредшественников истцов. 

Уточнив требования, исходя из межевого плана участка подготовленного кадастровым инженером в период рассмотрения дела, установившего уточненную площадь участка равной 1016 кв. м и его координаты, а также сноса в этот же период самовольно возведенной пристройки, площадью 5,2 кв. м, просят суд:

- сохранить в реконструированном состоянии и признать за ФИО1 право собственности на 34/100 долей, за ФИО2 право собственности на 66/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 168,8 кв.м (в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 площадью 172,1 кв.м), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

- признать за ФИО1 право собственности на ? доли и за ФИО2 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1016 кв.м с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах:

X У

1 460201.81 1223444.84

2 460215.46 1223474.35

3 460205.69 1223480.11

4 460185.75 1223491.53 

5 460177.47 1223476.06

6 460178.34 1223475.49

7 460177.06 1223473.29

8 460177.57 1223471.89

9 460174.29 1223467.37

10 460188.05 1223456.51

11 460190.35 1223454.42

12 460201.30 1223445.69

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО6 требования поддержали с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Применительно к доводам ответчика в этом и ранее состоявшихся заседаниях указали, что газовое оборудование в спорном домовладении установлено уполномоченными организациями согласно действовавшего в соответствующие периоды порядка. Отметили об отсутствии спора со смежными землепользователями, поскольку их участки ранее поставлены на кадастровый учет с установлением их границ, фактическая площадь уточнялась в соответствии с требованиями законодательства. Также указали, что право на участок следует считать ранее возникшим поскольку право правопредшественника на дом до реконструкции установлено решением суда. 

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска, извещенного надлежаще, ранее в письменных отзывах на иск (л.д. 86-87, 181-182) просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Возражая против удовлетворения заявленных требований, применительно к безопасности реконструкции, указывает, что из представленных истцами документов усматривается, что в доме 

<

адрес> установлено газовое оборудование (газовый котел, газовая плита), однако истцами не представлены доказательства того, что выполненные работы по установке и подключению газового оборудования произведены в соответствии с действующими нормами и правилами, а также не создают угрозу жизни или здоровью граждан. Не представлены разрешающие документы на установку газового оборудования, доказательства его исправности. Кроме того, истцы признают право общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>, однако фактически указанный жилой дом разделен на два самостоятельных обособленных объекта недвижимости с отдельными входами, соответственно в силу ч. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, таковой не является объектом индивидуального жилищного строительства. Полагает, что жилой дом на спорном земельном участке до введения в действие Земельного кодекса РФ и до настоящего времени является самовольной постройкой, в связи с чем, у истцов отсутствуют основания для бесплатного приобретения в собственность земельного участка на основании норм Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Право бессрочного пользования представляет собой возможность эксплуатировать участок в соответствии с его целевым назначением и извлекать выгоду от использования в течение неограниченного срока, при том что наследование участка при бессрочном владении не допускается. Просит в иске отказать.

Третье лицо ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» в поступившем ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указав ранее в отзыве на иск, что в базе данных Общества по адресу: 

<

адрес>, открыто 2 лицевых счета для оплаты за поданный газ. По квартире № лицевой счет для оплаты за газ № открыт на имя ФИО7 Природный газ подается на цели пищеприготовления, подогрева воды и отопления. Определение объема поданного газа до 10.01.2019 производилось по нормативам потребления исходя из размера отапливаемой площади 50 м2 и 1-го проживающего. ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении установлен прибор учета газа марки СГД G4, заводской №, выпуска ДД.ММ.ГГГГ. Оплата за потребленный газ производится ежемесячно, по состоянию на 01.09.2019 задолженности по оплате нет. Для переоформления лицевого счета и заключения Договора на поставку с иным лицом потребители в Общество не обращались. По квартире № лицевой счет для оплаты за газ № открыт на имя ФИО1 Начисление платы за газ производилось по нормативам потребления исходя из размера отапливаемой площади 50 м2 и 1-го проживающего. Оплата за поданный газ указанным абонентом не производилась, в результате чего на лицевом счете образовалась задолженность. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее размер составлял 34084,85 руб., и ДД.ММ.ГГГГ поставка газа в жилое помещение была приостановлена путем установки заглушек на внутреннем газопроводе. После обнаружения несанкционированного подключения (путем демонтажа одной из заглушек) ДД.ММ.ГГГГ отключение газа произведено на фасадном газопроводе. Задолженность по оплате за газ по данному лицевому счету составляет 35 118, 69 руб. Для оплаты задолженности и возобновлению поставки газа потребители в Общество не обращались. При проверках, проведенных в феврале 2019 и августе 2019, было зафиксировано, что кв. № находится в нежилом состоянии. Сведений о собственниках указанных жилых помещений, как и о указанном в исковом заявлении переустройстве, в Обществе не имеется.

Третье лицо ООО «Газпром газораспределение Смоленск» в судебное заседание явку представителя не обеспечило по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Исполнительного комитета Смоленского Городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отведен земельный участок по 

<

адрес> в районе стенда охотников, с общей площадью до 600 кв.м для строительства нового индивидуального жилого дома по типовому проекту (л.д. 19, 36).

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок № по 

<

адрес> (л.д. 20-22).

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право собственности на 54/100 доли или 70,8 кв.м общей площади и 49,2 кв.м жилой площади, 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 23).

Определением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 к ФИО8 о признании права собственности на жилой дом, изложив его в редакции, согласно котрой за ФИО4 признано право собственности на 54/100 доли или 71,3 кв.м общей площади и 49,0 кв.м жилой площади, 

<

адрес> в 

<

адрес>, общая площадь которого составляет 130, 3 кв.м, а жилая 80, 4 кв.м (л.д. 24). 

Согласно справке, содержащей сведения о характеристиках объекта государственного технического учета № П от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь объекта 174.2 кв.м, жилая площадь 96.6 кв.м, количество комнат - 5, учтена доля в праве за ФИО3 46/100 на основании вышеуказанных решения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, остальная доля 54/100 зарегистрирована за ФИО4, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поэтажного плана здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (после перепланировки) - общая площадь 168,8 кв.м. -жилая площадь 96,6 кв.м. Площадь жилого дома в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 172,1 кв.м.

Истец ФИО1 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома.

Ответом заместителя Главы г. Смоленска по градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> по мотивам не предоставления уведомления о планируемой реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренного действующим в настоящее время законодательством.

В обоснование требования о сохранении вышеназванного жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии истцы ссылаются на то, что они выполнены без соответствующих разрешений, возможности их узаконить во внесудебном порядке не имеется.

Разрешая вопрос об обоснованности данного требования, суд исходит из следующего.

Согласно действующему законодательству реконструкция жилья включает в себя комплекс мер по переустройству жилого дома в связи с физическим или моральным износом. Она предполагает замену устаревшего или установку дополнительного инженерного оборудования, усиление конструкций, специальные меры по повышению теплотехнических характеристик здания, его перепланировку, а также увеличение жилой площади путём надстройки дополнительных этажей и мансард. 

Порядок и условия осуществления перепланировки (переустройства и реконструкции) регулируются главой 4 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Законодательством о градостроительной деятельности регулируются отношения, в том числе, по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (ч.1 ст. 4 ГрК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ.

В связи с тем, что разрешение на указанные работы в установленном порядке получено не было, суд с учетом вышеприведенных норм признает их самовольными.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находиться земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства производства работ по реконструкции, переустройству и перепланировке жилого дома, и учитывая фактическое обоснование исковых требований, суд считает, что образовавшийся из дома истцов в характеристиках, определенных техническим паспортом инвентарного дела и правоустанавливающими документами, надлежит считать самовольной постройкой, возможность сохранения которой по заявленных требованиям оценивается судом исходя из приведенных правовых норм. 

Согласно техническому заключению о соответствии дома 

<

адрес> требованиям, предъявляемым к индивидуальному жилищному строительству согласно СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», в связи с выполненными работами по перепланировке и реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АНО «Смоленсккурорт» сделаны следующие выводы:

- изменение показателей общей и жилой площадей жилого 

<

адрес> произошло в результате проведения работ по планировке и реконструкции. Общая площадь дома 

<

адрес> после выполнения работ по перепланировке и реконструкции составляет - 174,2 кв. метра. Жилая площадь дома 

<

адрес> после выполнения работ по перепланировке и реконструкции составляет - 96.6 кв. метра. Общая площадь жилого дома № № до выполнения работ по перепланировке и реконструкции составляла 130.3 кв. метра, в том числе жилая площадь дома составляла 80.4 кв. метра. Работы по перепланировке и реконструкции жилого дома 

<

адрес>, произведенные с изменением показателей строения, выполнены для улучшения условий проживания в соответствии с требованиями технических регламентов по безопасности и по пожарной безопасности.

- противопожарные расстояния между жилым домом № и соседними строениями, расположенными по 

<

адрес>, соответствуют требованиям СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01 - 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» после выполнения работ по планировке и реконструкции. Конструктивное решение жилого дома № после выполнения работ по планировке иреконструкции предусматривает вентиляцию и тепловую изоляцию в соответствии с требованиями СНиП, предъявляемыми к жилым домам. Конструкции жилого дома выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, биологических и других неблагоприятных факторов согласно СНиП 2.02.11 и отвечают требованиям Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»

- работы по перепланировке и реконструкции жилого дома 

<

адрес>, выполненные с изменением технико-экономических показателей строения, не создают угрозу жизни и здоровью людям, проживающим в жилом доме №, произведены в соответствии с требованиями действующих СНиП, сводов правил, технических регламентов по безопасности и по пожарной безопасности и не нарушают права третьих лиц.

С учетом вышеизложенного, эксперт пришел к выводу о том, что жилой дом 

<

адрес> после выполнения работ по перепланировке и реконструкции пригоден для постоянного проживания и может быть сохранен в перепланированном и реконструированном виде, без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Эксплуатация ограждающих и несущих конструкций строения № по 

<

адрес> после выполнения работ по перепланировке и реконструкции при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Жилой дом 

<

адрес> после выполнения работ по перепланировке и реконструкции соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки города Смоленска, с учетом расположения указанного объекта в зоне жилой застройки Ж-1 и соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к параметрам жилых домов и к расположению объекта относительно красных линий (л.д. 26-34).

В ходе рассмотрения дела, с учетом демонтажа самовольной пристройки, стороной истцов дополнительно представлено экспертное заключение ООО МФЦ «Бином» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что произведенные изменения не нарушают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строения, не превышают параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, согласно п.17.4 ст.51 Градостроительного кодекса, оформление разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в данном случае не требуется.

Объект недвижимости, по результатам обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам.

Согласно правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 (принят Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 N 153), техническое состояние реконструируемого жилого дома оценивается как работоспособное, при котором отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям строительных норм и правил.

В соответствии с нормами ГОСТ27751-2014. Межгосударственный стандарт. «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования» (Принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации) (протокол от 14 ноября 2014 г. N 72-П):

Строительные конструкции реконструируемого жилого дома выполнены согласно строительным нормам и требованиям и находятся в работоспособном состоянии. Жилой дом является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивная схема и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности обследуемого здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> после произведенных работ по реконструкции не несет угрозы жизни и здоровью граждан и может быть сохранен и пригоден для эксплуатации.

Технико-экономические показатели жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> изменились в результате реконструкции и уточнения линейных размеров площадей помещений после выполнения технической инвентаризации: общая площадь 168,8 кв.м., жилая площадь 96,6 кв.м. Площадь жилого дома в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90 составляет 172, 1 кв.м.

У суда не имеется оснований сомневаться в компетентности и обоснованности выполненных заключений, поскольку они составлены квалифицированными специалистами, имеющими необходимое образование, стаж, имеющими допуск к проведению подобных видов работ. Заключения основываются на результатах натурного исследования объекта письменных материалов, никем по делу не оспорены и принимаются судом во внимание.

Касательно доводов представителя Администрации г. Смоленска о переустройстве спорного домовладения путем его газификации, суд отклоняет таковые, принимая во внимание вышеприведенный отзыв ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», по смыслу которого подача газа осуществляется в установленном порядке на основании открытых лицевых счетов, копии которых представлены в дело (л.д. 130-133) и, исходя из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений, полагает требования Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») в части требований безопасности соблюденными. Факт приостановления подачи газа путем установки заглушки вызванной неоплатой одного из лицевых счетов правового значения не имеет. Кроме того, в материалы дела АО «Газпром газораспределение Смоленск» представлены копия проекта газоснабжения жилого дома принятого в эксплуатацию по акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 185-187), акт осмотра газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 184, 188, 189) которые подтверждают наличие согласованной схемы газоснабжения домовладения, констатируют исправность таковой по одному лицевому счету и отключение заглушкой на фасаде по второму.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перепланировка, переустройство и реконструкция вышеназванного жилого дома выполнены с соблюдением предусмотренных нормативов, их сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушений прав иных лиц не влечет, в силу чего жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 168, 8 кв.м (в соответствии с требованиями Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 – 172, 1 кв. м), расположенный по адресу: 

<

адрес>, может быть сохранен в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и это требование подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности сохранения дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При этом, в силу ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3 (л.д. 9).

ФИО3 являлся отцом ФИО8 (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8 (л.д. 11).

ФИО8 являлся отцом ФИО1 (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1 (л.д. 13).

ФИО1 отец истца ФИО1 (л.д. 15).

Факт принятия наследства ФИО1 после отца ФИО1 подтверждается вступившим в законную силу решением Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования (л.д. 90-91).

ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО2 – ФИО4 (л.д. 102 об).

На момент смерти ФИО4 проживал по адресу: 

<

адрес>.

После его смерти осталась принадлежащая ФИО4 на праве собственности 54/100 долей в праве собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, фактически представляющая собой часть жилого дома, принадлежащая умершему на основании Решения Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ и Определения Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно завещанию, удостоверенному ФИО9 нотариусом Первой Смоленской государственной нотариальной конторы Смоленской 

<

адрес>, зарегистрированного в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой 

<

адрес>, ФИО4 завещал, ФИО2 (л.д. 18). Сведений об оспаривании завещания не имеется.

ФИО2, как следует из ее пояснений никем не оспоренных, фактически приняла наследство в виде доли (части) жилого дома, пользовалась и пользуется по настоящее время имуществом и вкладывает финансовые средства в поддержании его в должном состоянии с момента смерти отца. На момент смерти отца ФИО2 фактически проживала в жилом доме, так как ухаживала за ним перед смертью, а после его смерти организовала похороны. Также она приняла личные вещи отца, его одежду, мебель, другое личное имущество.

Данные пояснения о фактическом принятии наследства по завещанию дополнительно подтверждаются актом обследования газового оборудования спорного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ с участием абонента ФИО2 (л.д. 131)

В соответствии с ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, что наследник принял наследство, если совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя и пр. 

В соответствии с п.п.34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства. 

Таким образом, действующее законодательство закрепляет правовую презумпцию принадлежности имущества наследодателя принявшему его наследнику со дня открытия наследства независимо от времени фактического принятия, получения свидетельства о праве на наследство и государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании установлено, что истцы после наследодателей вступили во владение наследственным имуществом, поскольку приняли иное наследство по закону и продолжили пользоваться спорным жилым домом, т.е. фактически приняли открывшееся наследство. 

Сведений об иных наследниках на спорное имущество по завещанию в отношении истца ФИО2 и по закону в отношении истца ФИО1 не имеется, установленные законом сроки для принятия наследства в заявительном порядке истекли.

Учитывая, заявленное истцами распределение долей в праве на спорный дом, пропорционально долям правопредшественников, проистекающих из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из площадей дома, и последующему увеличению площади при реконструкции, фактическому пользованию, о чем спор между ними отсутствует, суд не находит оснований с этим не согласиться. 

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что за ФИО1 подлежит признанию право собственности на 34/100 долей, за ФИО2 - на 66/100 долей в праве на жилой дом, с кадастровым номером 67:27:0030375:256, общей площадью 168, 8 кв.м (в соответствии с требованиями Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 – 172, 1 кв. м), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая требования истцов о признании права собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом № по 

<

адрес>, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исключительным правом на приобретение земельного участка в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ обладают только собственники зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемых земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Подпунктом 9.1 ст.3 Федерального Закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие ЗК РФ» установлено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, … расположенные на земельных участках, …и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Этим же подпунктом предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для …индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом положений вводного закона и вышеприведенных судом мотивов признания права на реконструированный жилой дом, в том числе в порядке наследования, соответствующие доводы Администрации г. Смоленска подлежат отклонению, в том числе с учетом вышеприведенных законоположений о том, что наследство открывается смертью наследодателя и считается принятым с момента его фактического принятия, а не установления соответствующего факта решением суда, как на то указывает ответчик. 

Касательно доводов Администрации г. Смоленска о том, что спорный жилой дом, которому корреспондирует судьба расположенного под ним участка всегда являлся самовольной постройкой, в том числе до введения в действие Земельного кодекса РФ, что лишает права претендовать на земельный участок, суд не может с ними согласиться ввиду следующего. 

Более того, согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Из инвентарного дела на дом следует, что первоначально таковой возведен на основании решения компетентного органа и договора 1951 года.

Первоначальная техническая инвентаризация пройдена в 1954 году, дом принят к учету также компетентным на тот момент органом (л.д.64-65).

С учетом дальнейших изменений реконструкций, дом проходит инвентаризацию в 1964, 1969, 1989, 1996 года продолжая находиться на техническом учете, с внесением в инвентарное дело необходимых изменений составлением поэтажных планов (л.д. 60-61, 49-56). 

Право собственности на него признавалось вышеупомянутым решением суда и принималось к учету в действовавшем, до законодательства о государственной регистрации прав порядке органами БТИ (л.д. 48 об., 25).

Более того, домостроение, в виде, существовавшем на дату подачи иска, в 2010 году было инвентаризировано Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» - «Федеральное БТИ», и в этих же характеристиках ДД.ММ.ГГГГ принято к кадастровому учету органами Росреестра с внесение сведений о нем, включая поэтажный план и особые отметки о проводившихся работах в ЕГРН (л.д. 30-31, 85). 

Таким образом, домостроение до введения в действия Земельного кодекса РФ не было признано и не подлежало признанию самовольной постройкой, права на него признавались и учитывались в установленном законом порядке, а потому переходили в порядке наследования.

С учетом исследованных по делу доказательств, отсутствия четкого соотношения законодательного определения типа, жилого дома и наименования его частей как квартир, блоков, частей и т.п., отклоняются доводы о том, что дом не является индивидуальным, только лишь по мотиву наличия двух входов в него, что судом расценивается, как порядок пользования, поскольку упомянутое инвентарное дело заведено на индивидуальный жилой дом, принятыми к официальному техническому учету документами не подтверждается изменение его статуса, и не содержится сведений о наличии блоков или квартир, решение суда определяло доли в праве на него в долях, как индивидуальный жилой дом, таковой по настоящее время состоит на кадастровом учете в ЕГРН. 

Участок под жилым домом № по 

<

адрес> с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 600 кв.м, категории земель населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет, разрешенное использованием - для индивидуального жилищного строительства, при постановке на кадастровый учет границы участка не устанавливались в соответствии с требованиями законодательства, кадастровое дело отсутствует (л.д. 83, 84).

Согласно плану земельного участка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь земельного участка составляет 989 кв.м.

Согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «БИНОМ» (142-180) ФИО10, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет фактическую площадь 1016 кв.м, расположен в зоне Ж1, со всех сторон, за исключением границы выходящей на дорогу, имеет установленные при межевании соседних земельных участков границы. По этом поводу, в том числе касательно увеличению площади в результате межевания приведено мотивированное заключение кадастрового инженера никем не оспоренное. 

Других мотивированных возражений и обосновывающих их доказательств относительно определенных кадастровым инженером границ суду не представлено.

Применительно к уточнению площади участка с 600 до 800 кв. м суд находит представленный План границ с учетом заключения кадастрового инженера, не противоречащим положениям п. 2 ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст. 27 Градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа - Ж1 Правил землепользования и застройки г. Смоленска. 

Как указано выше выводы кадастрового инженера при уточнении границ, с учетом фактического использования корреспондируют со сведениями БТИ, а также данных и схем о границах смежных земельных участков, приведенных в межевом плане и приложенных к нему выписках, из которых следует, что площадь, в том числе исходя из принципов недопустимости вкраплений и чересполосицы увеличена за счет земель противоположных 

<

адрес> (землям общего пользования) приведением границ участка до ранее поставленных на кадастровый учет границ смежных земельных участков. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным принять во внимание подготовленный кадастровым инженером ООО «Бином» План границ земельного участка и установить границы спорного земельного участка, площадью 1016 кв. м в координатах.

X У

1 460201.81 1223444.84

2 460215.46 1223474.35

3 460205.69 1223480.11

4 460185.75 1223491.53 

5 460177.47 1223476.06

6 460178.34 1223475.49

7 460177.06 1223473.29

8 460177.57 1223471.89

9 460174.29 1223467.37

10 460188.05 1223456.51

11 460190.35 1223454.42

12 460201.30 1223445.69

При этом, суд полагает, что поскольку право собственности на реконструированный дом признано за истцами по вышеприведенным мотивам, право собственности на земельный участок за истцами также подлежит признанию в судебном порядке по ? доли за каждым в границах координат выполненного ООО «Бином» межевого плана.

В связи с разделом и признанием за истцами права собственности на земельный участок, сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030375:7 подлежат исключению из ЕГРН.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 168, 8 кв.м (в соответствии с требованиями Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 – 172, 1 кв. м), расположенный по адресу: 

<

адрес> перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на 34/100 долей в праве на жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 168, 8 кв.м (в соответствии с требованиями Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 – 172, 1 кв. м), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на 66/100 долей в праве на жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 168, 8 кв.м (в соответствии с требованиями Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № – 172, 1 кв. м), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности в равных долях, по ? доли в праве, на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым №, площадью 1016 кв. м

в границах координат, точек 

X У

1 460201.81 1223444.84

2 460215.46 1223474.35

3 460205.69 1223480.11

4 460185.75 1223491.53 

5 460177.47 1223476.06

6 460178.34 1223475.49

7 460177.06 1223473.29

8 460177.57 1223471.89

9 460174.29 1223467.37

10 460188.05 1223456.51

11 460190.35 1223454.42

12 460201.30 1223445.69

Исключить из ЕГРН ранее внесенные сведения о границах и площади земельного участка по адресу: 

<

адрес>, категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья А.В.Калинин