Дело № 5-874 /2023

61RS0045-01-2023-003026-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 декабря 2023 года 

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С., 

рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области, по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО2 У.И.О., 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 10 мин. по адресу: 

<

адрес> сотрудниками ПУ ФСБ России выявлен факт нарушения правил миграционного законодательства гражданином 

<

данные изъяты> ФИО2 У.И.О.. 

Гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 У.И.О. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания иностранных граждан в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил положения ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО2 У.И.О. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что проживает вместе со своей супругой ФИО1, которая является гражданкой РФ. Просил суд не выдворять его за пределы РФ. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО2 У.И.О. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), копией паспорта на имя ФИО2 У.И.О. (л.д. №), сообщением 

<

данные изъяты> об обнаружении признаков административного правонарушения на имя начальника ОМВД России по Неклиновскому району (л.д. №), сведениями об иностранном гражданине (л.д. №), копией свидетельства о браке (л.д. №), копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. №).

Как следует из материалов дела, 

<

данные изъяты> ФИО2 У.И.О. находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть находился без документов, подтверждающих законность нахождения на территории России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, суд приходит к выводу, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 У.И.О. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку по истечении определенного срока пребывания, уклонился от выезда из РФ. 

Действия ФИО2 У.И.О. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оценив представленные доказательства, суд считает необходимым признать ФИО2 У.И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении административного наказания суд учитывает следующее. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Судом установлено, что привлекаемый к административной ответственности ФИО2 У.И.О. состоит в браке с гражданкой РФ ФИО1, с которой также проживает совместно. 

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное, материальное и имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственности.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд признает раскаяние и признание вины в полном объеме. 

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает то, что ФИО2 У.И.О. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. 

Учитывая, что семейная жизнь охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе несовершеннолетними, другими близкими родственниками необходимость применения к ФИО2 У.И.О. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

Принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что ФИО2 У.И.О. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, суд считает необходимым соблюдение справедливого баланса публичных и частных интересов. Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать цели административного наказания, способствовать исправлению виновного и восстановлению социальной справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 У.И.О. виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Неклиновскому району), расчетный счет 

<

***>, Отделение Ростов-на-Дону, КПП 612301001, ИНН 

<

***>, БИК 016015102, ОКТМО 60636448, КБК 18811601181019000140, УИН 18880461233000021490, наименование платежа: Административный штраф тер.органа внутренних дел.

Административный штраф согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату административного штрафа в установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Неклиновский районный суд Ростовской области, по адресу: 

<

...>, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.С. Курышко