61RS0023-01-2025-001004-16

№2-1541/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Цховребовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании ликвидировать свалочный очаг мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее: прокурором г.Шахты проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В ходе обследования территории города выявлены несанкционированные свалочные очаги мусора (отработки строительных материалов, полиэтиленовые пакеты, пенопласт, мебель, автомобильные покрышки) по 

<

адрес> в районе 

<

адрес> непосредственной близости от контейнерной площадки № (координаты №), которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера и представляют собой объект экологического риска.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города года директору департамент городского хозяйства г. Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения. Однако, действенных мер, направленных на их устранение не принято. 

На основании изложенного, истец просил суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных на территории 

<

адрес> в районе 

<

адрес> непосредственной близости от контейнерной площадки № (координаты №).

Представитель истца – старший помощник прокурора г. Шахты Ростовской области Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора города Шахты подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства требований законодательства в сфере обращения с отходами потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.п. 10, 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается, твердые бытовые отходы следует вывозить па полигоны (усовершенствованные свалки).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 вышеуказанного федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие и связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории г.Шахты.

В ходе проверки выявлены несанкционированные свалочные очаги мусора (отработки строительных материалов, полиэтиленовые пакеты, пенопласт, мебель, автомобильные покрышки) по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> непосредственной близости от контейнерной площадки № (координаты №), которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера и представляют собой объект экологического риска.

В соответствии с п.1.3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных Решением городской Думы г.Шахты от 30.07.2019 №565, организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Шахты на подведомственных территориях осуществляют: муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства" г. Шахты, департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации города Шахты, территориальные отделы Администрации города Шахты, инспекционный отдел Администрации города Шахты, департамент культуры города Шахты, департамент по физическому развитию и спорту города Шахты, департамент образования г. Шахты, департамент здравоохранения города Шахты и иные отраслевые (функциональные) подразделения Администрации города Шахты в соответствии с установленными полномочиями. 

Неисполнение вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает гарантированное право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 5.1.59 Устава МКУ "Департамент городского хозяйства" г.Шахты, обязанность по осуществлению контроля за вывозом твердых бытовых отходов на территории г. Шахты возложена органом местного самоуправления на МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты.

Таким образом, работы по ликвидации свалок мусора должны быть организованы и осуществлены МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его Уставом.

Доводы представителя ответчика о том, что МКУ «ДГХ» г.Шахты не является коммерческой организацией и не имеет дохода для ликвидации свалочных очагов мусора, расположенных по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> непосредственной близости от контейнерной площадки № (координаты №), не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

При указанных основаниях суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании ликвидировать свалочный очаг мусора, - удовлетворить.

Обязать МКУ "Департамент городского хозяйства" г.Шахты (ИНН 

<

***>) в течение 8 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных на территории 

<

адрес> в районе 

<

адрес> непосредственной близости от контейнерной площадки № (координаты №). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья: А.А. Дуденкова 

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025 года.