мотивированное 

решение

 изготовлено 

22 декабря 2023 года

Дело № 2а-1197/2023 47RS0016-01-2022-000436-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

административный истец АО «ОТП Банк» обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области, в котором просит: 

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО3, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15 апреля 2022 года по 14 августа 2023 года; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15 апреля 2022 года по 14 августа 2023 года; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15 апреля 2022 года по 14 августа 2023 года; в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника с 15 апреля 2022 года по 14 августа 2023 года; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15 апреля 2022 года по 14 августа 2023 года.

Также просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный иск мотивирован тем, что 09 февраля 2022 года в Сосновоборский РОСП УФССП России по Ленинградской области был предъявлен исполнительный документ № 2-2111/2021, выданный 17 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № 65 г. Сосновый Бор Ленинградской области о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. 15 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство №. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, а судебный пристав-исполнитель, по мнению административного истца, бездействует. 

Протокольным определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2

В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» представителя не направил, о слушании дела извещен, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание представителя не направило.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено и материалами дела подтверждено, что 17 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № 65 г. Сосновый Бор Ленинградской области выдан судебный приказ № 2-2111/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 14 июля 2020 года в сумме 15 037 рублей 89 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 310 рублей 84 копейки. 

На основании названного судебного приказа Сосновоборским РОСП УФССП России 15 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство №, судебным приставом-исполнителем по которому в настоящее время является ФИО2

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

C доводами административного истца о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № бездействия согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно представленной копии исполнительного производства № в отношении ФИО3, а также сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем активно совершаются исполнительные действия: регулярно осуществляется розыск имущества и денежных средств должника путем направления запросов в регистрирующие органы, кредитные и иные организации; выносятся постановления об обращении взыскания на денежные средства, о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации; осуществляются иные исполнительные действия.

Совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действия оцениваются судом в совокупности и в настоящем деле суд не считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует. 

При этом нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Более того, не может свидетельствовать о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия не совершение действий, указанных АО «ОТП Банк» в предмете административного иска, поскольку должностное лицо в пределах полномочий, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, самостоятельно определяет круг исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Также надлежит отметить, что в материалы дела не представлено сведений о том, что АО «ОТП Банк» обращалось к судебному приставу-исполнителю с ходатайством в порядке ст. 64.1 Законом об исполнительном производстве, о совершении тех или иных исполнительных действий, речь о которых идет в предмете иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев