№ 2-242/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 24 мая 2018 год 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Свистуновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, 

установил:

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На дату определения права (дата) специальный стаж ФИО2 исчислен в размере 18 лет 5 месяцев 9 дней.

Исключены из специального стажа ФИО2 периоды работы в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Тотемский политехнический колледж» с 01.07.2010 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 28.01.2018 в связи с отсутствием документального подтверждения численности обучающихся детей, не менее 50 % в возрасте до 18 лет, с 03.10.2010 по 16.10.2010 курсы повышения квалификации, как не предусмотренные к зачету Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Оспаривая правомерность отказа в установлении пенсии, ФИО2 просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Тотемский политехнический колледж» с 01.07.2010 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 28.01.2018, курсы повышения квалификации с 03.10.2010 по 16.10.2010, обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

В обоснование требований указала, что в БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» в периоды с 01.07.2010 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 28.01.2018 работала и работает преподавателем русского языка и литературы, учитывая специфику предмета, контингент групп, обучаемых ею, составляют дети до 18 лет. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием работы учителя (преподавателя), в указанный период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, показала, что подсчет обучающихся в возрасте до 18 лет должен производиться из тех студентов, с которыми непосредственно работала она, как преподаватель, принимая во внимание, что предметы русский язык и литература преподаются на 1 и 2 курсах, то контингент детей, обучаемых ею в возрасте до 18 лет, более 50 процентов с момента начала работы ее в учреждении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, показала, что решение Пенсионного фонда является законным и обоснованным, при подсчете студентов в возрасте до 18 лет следует учитывать обучающихся по всем направления подготовки и переподготовки, а не только студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования. В исключенные периоды работы ФИО2 контингент детей в возрасте до 18 лет составлял менее 50 %, в связи с чем указанные периоды не включены в ее специальный стаж. Период работы с 01.07.2010 по 31.08.2010 исключен из специального стажа в связи с тем, что работодателем по указанному периоды сданы сведения о работе как обычные условия труда. Курсы повышения квалификации проходят с отрывом от педагогической деятельности, в указанное время преподаватель не работает, а сам получает знания, поэтому их также невозможно включить в специальный стаж.

Представитель ответчика БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» по доверенности ФИО4 просил требования ФИО2 удовлетворить, зачесть в ее специальный стаж периоды работы – учебые года, в которые количество студентов до 18 лет, проходящих обучение по программам среднего профессионального образования, составляло более 50 %.

Свидетель ФИО1 показал, что является ... БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», ФИО2 в указанном учреждении преподает русский язык и литературу, так как указанные предметы включены в учебный план 1 и 2 курсов обучения, то количество обучающихся в возрасте до 18 лет у ФИО2 более 50 %, следовательно ей подлежит назначению пенсия досрочно.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком поименован преподаватель и образовательные учреждения среднего профессионального образования, при этом в п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из материалов дела ФИО2 с (дата) работает преподавателем русского языка и литературы БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», при приеме на работу ФИО2 учреждение имело наименование Профессиональный лицей № 47, запись в трудовой книжке под номером ....

Из справок, представленных БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» количество обучающихся в возрасте до 18 лет, без учета лиц, проходящих обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в 2009 г. составило 362 (58,6%), в 2010 г. - 352 (57%), в 2011 г. 324 (48,3%), в 2012 г. – 285 (50,7%), в 2013 г. – 403 (51,6%), в 2014 г. – 463 (53,9%), в 2015 г. – 498 (56,1%), в 2016 г. – 474 (52,9%), в 2017 г. – 444 (50,5%).

При этом суд находит верным подсчет БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» только лиц, проходящих обучение по программам среднего профессионального образования, так как согласно п.2.3 Устава учреждения осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования является основной целью деятельности учреждения.

Статьей 10 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрен такой уровень образования, как среднее профессиональное образование, являющийся основным. Дополнительное образование включает в себя дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование. 

В силу положения ст.12 выше названного Федерального закона программы повышения квалификации, программы профессиональной подготовки относятся к дополнительным образовательным программам, указанные виды деятельности среди основных в БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» не значатся.

Следовательно, в педагогический стаж ФИО2 подлежат зачету периоды работы с 01.07.2010 по 02.20.2010, с 17.10.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2011 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 28.01.2018. Учебный год 2011-2012 зачеты в специальный стаж не подлежит, так как количество обучающихся в учреждении детей до 18 лет на 01.10.2011 составило 48,3 %, то есть менее 50 %.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с приказом ... ФИО2 направлена для прохождения образовательных курсов в период с 03.10.2010 по 16.10.2010.

Согласно справке БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» от 07.03.2018 в период прохождения курсов за ФИО2 сохранялось рабочее место, перечислялись взносы в Пенсионный фонд.

Как следует из материалов дела, на курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и направления в командировку и по возращении из них истец работала полный рабочий день.

Учитывая, что в период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то нахождение на курсах повышения квалификации следует приравнивать к выполнению работы. Основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления ФИО2 педагогической деятельности у ответчика отсутствовали, поэтому они подлежат включению в специальный стаж ФИО2

Исходя из части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что и с учетом зачтенных периодов работы, специальный педагогический стаж ФИО2 составит менее 25 лет, то оснований обязывать ответчика назначать пенсию у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... в части исключения из специального стажа ФИО2 периода работы в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Тотемский политехнический колледж» с 01.07.2010 по 02.10.2010, с 17.10.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 28.01.2018 преподавателем русского языка и литературы, курсы повышения квалификации с 03.10.2010 по 16.10.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Тотемский политехнический колледж» с 01.07.2010 по 02.10.2010, с 17.10.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 28.01.2018 преподавателем русского языка и литературы, курсы повышения квалификации с 03.10.2010 по 16.10.2010.

В остальной части исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области, к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Вологодской области «Тотемский политехнический колледж» отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2018 года.

Судья Т.А. Линькова